台灣反核運動回顧及展望 ANTI-Nuke Movement in TAIWAN history and prospect

台灣反核運動回顧及展望 李秀容2009/3/10

台灣反核運動回顧

台灣於1970年開始興建核一廠(台北縣石門鄉)，隨後核二(1974年，台北縣萬里鄉)、核三(1978年，屏東縣恆春鎮)陸續興建。核一廠在1978年開始商業運轉。1980年5月台電首度提出核四計畫，1981年10月行政院同意設於台北縣貢寮鄉鹽寮，後因用電需求減退而延緩興建。1985年3月27日，55位國民黨立委連署提案，要求暫緩台電1984年5月第二次提出預算高達1，800億的核四興建計畫。1986年4 月26日蘇聯車諾堡核能電廠反應爐發生爆炸，7月立法院凍結已通過的核四預算。1987年反核教授開始到核能電廠所在地及核四預定地宣揚反核理念。當時台灣已經擁有三座核能電廠六個發電機組，而台電仍然執意要在貢寮海邊加蓋第四核能電廠。1987年11月1日台灣環境保護聯盟成立後，以反核運動為其主要工作項目，結合貢寮以及各地反核民眾，展開一系列的反對行動。茲將反核運動所採用的主要運動方法及重要事件概述如下：



一、 反核遊行與宣傳



在反核運動中，遊行為反核行動的盛事，時間常選擇在每年的美國三哩島事件紀念日(3月28日)及蘇聯車諾堡事件紀念日(4月26日)前後。在早期，環保聯盟是先在核能電廠所在地及核四預定地舉辦遊行，然後於台北市舉辦全國反核遊行，將反核議題提高至全國矚目的議題，以達到理念宣揚及對政府施壓的效果。 為宣揚反核理念並動員群眾參加反核遊行活動，除了在地方舉辦演講會、製作分發反核戰報或宣傳單，也配合當地的政治選舉活動替支持反核的候選人站台宣揚反核理念。隨著電子媒體的演進，宣傳方式由傳單製作發送擴展到利用地下電台、有線電視台、電腦網路的傳播。台灣人民爭取媒體的開放及言論自由的過程都清楚呈現在反核運動的宣傳方式之中。反核活動也因為與支持反核的政治人物密切合作而得到有力的支援。 反核遊行所需的事前準備工作包羅萬象，這些工作一向以環保聯盟為中心，對外結合各民間社團來推動。如召開反核擴大會議討論遊行規劃、通過反核宣言、分配相關工作，召開記者會說明反核遊行的訴求、時間及路線，發起反核連署活動，在報紙刊登反核文章，製作及發送宣傳單，動員群眾，製作遊行的道具、旗幟、布條，規劃遊行隊伍編列及指揮系統，借調宣傳車等。反核遊行呈現了台灣人民保護家園的熱情和意志，以及參與公共事務的民主精神。



二、反核靜坐與立法院遊說



反核靜坐造成的社會震撼僅次於反核遊行。1988年4月22日反核教授首度於台電大樓門口禁食靜坐。1991年5月4日，反核學生與教授在台電大樓前徹夜靜坐抗議。1992年2月行政院長郝柏村同意核四計畫，並向立法院要求動支核四預算。3月13日，環保聯盟為了反對核四預算解凍，至立法院門口舉辦「全民反核立院請願」活動，內容包括靜坐、請願、簽署反核宣言。5月12日，環保聯盟開始在立院門口舉辦「反核四、飢餓24」禁食靜坐活動，活動一直到6月3日，長達23天，逾百名教授參加。 1993年3月26日，反核請願群眾在立法院外靜坐，立法委員翁金珠、陳婉真、謝長廷等54位立法委員共同針對1992年6月3日預算委員會對於攸關人民生命安全之核四案，未經實質討論，且在不合程序的混亂過程中通過解凍預算案，要求重審。後經朝野協商，主席王金平裁示交經濟、預算、內政三委員會併同1994年度預算處理。6月19日，「反核四、飢餓24」教授重返立院靜坐開始。6月21日，環保聯盟發起「全民監督核四預算重審」立院靜坐活動。6月23日，立法院演出追打的鬧劇，並以反對重審核四預算收場。6月27日，環保聯盟發起反核教授立法院門口靜坐活動。7月9日，環保聯盟發起「全民監督核四表決」活動；立法院在全院記名表決下，共有57位立委(計有民進黨49位、無黨籍3位、國民黨5位)確實的表明反核的立場，仍不敵國民黨操控的76票。反核團體隨後召開「由核四看立委－我們對立法委員的評價」記者會，對立委潘維剛、陳傑儒、謝啟大、蔡貴聰、蔡中涵違背反核承諾予以譴責。 1994年5月台電違反預算法逐年編列預算之規定，一次提出核四8年預算，並且所擬招標購置之核四機組發電容量較預算書所列擴大30%，造成立法院所審非所建之現象。原能會背書說核四機組擴大案已經通過環境影響評估，引起原來核四環評委員的抗議。6月23日國民黨籍立委更在已經宣布核四預算編列違反預算法退回重編的聯席會後，繼續開會並表決通過核四預算，核四預算一讀出現雙包。6月30日，立法院全院聯席審查核四預算，上午民進黨立委提案：核四預算編列違反預算法，應退回重新編列，經表決以55比79票遭到否決；晚間國民黨立委提案：核四預算全數編列，經表決以73比59票通過預算。7月12日在反核人士的抗議下，立法院三讀通過了核四8年預算1，125億元。林義雄先生在7月11日發起「核四公投、十萬簽名」禁食活動，並在7月12日至立法院前靜坐，該活動短短一個星期時間獲得21萬人的連署簽名。1995年4月22-26日環保聯盟於監察院前靜坐抗議核四違法招標，要求監察院糾舉相關官員。 1996年5月 24日，環保聯盟暨東北角分會動員500人至立法院靜坐，反核立委以76票比擁核的42票絕對優勢通過了「廢止所有核電廠興建計畫」的決議案。國民黨表示將依憲法第57條提出覆議。台電及經濟部也不顧立法院之決議，在下午進行核四反應爐和初始燃料之開標工作。1996年6月18日至7月2日，環保聯盟於立法院前發起24小時廢核接力靜坐，要求立法院切勿受理行政院覆議。10月14日，反核行動聯盟在立法院前發起「全民反核總動員－撤銷核四計畫，建立非核家園」禁食靜坐的抗議活動，一直持續至10月18日「廢止核電案」被行政院覆議成功而撤銷為止。 環保團體在台電、立法院、監察院的靜坐，是一種非武力的施壓和宣傳方法；雖然無法成功阻止核四預算的通過，但仍爭取到幾乎全部的民進黨、新黨立委與國民黨王世雄及趙永清立委對反核四的支持。監察院後來針對核四的違法變更機組及違反預算法提出糾正案。這些靜坐活動及後來引發的事件也引起全國人民對核四議題的關注，並突顯出立法院擁核立委為了核四興建所帶來的不當利益，捨棄對人民的承諾，為核電利益集團強力護航，漠視台灣的永續發展及人民的安全與福祉。



三、反核連署



核能發電為第二次世界大戰後工業先進國開始發展的發電方式。台灣在1970年代引進核能發電。為了發展核電，台灣電力公司動用大量宣傳經費，製造核能美夢，強調核能發電安全、乾淨、便宜；這些保證隨著 1979年3月28日及1986年4月26日，世界核能科技最頂尖的兩大國家－美國及蘇聯，分別發生三哩島核電廠爐心熔毀及車諾堡核電廠反應爐爆炸之重大災變事故而前功盡棄。台灣反核教授為揭穿台電矇騙人民之宣傳，於1987年開始到核四預定地及核能電廠所在地，說明核能發電的真相。1988年4月22日環保聯盟公布500位教授反核連署簽名，希望以學者的諫言改變政府的核能政策。1990年12月20日環保聯盟至立法院前舉行「節約能源、告別核電」請願集會活動，當場展示「反核四」萬人簽名書，即為反核教授的反核宣導成果。1991年3月28日，環保聯盟於《中國時報》刊登700多位教授連署之反核聲明；1994年5月25日環保聯盟於立法院召開記者會，公布連署反核之一千餘名教授名單，突顯出愈來愈多的台灣知識份子反對台灣發展核能發電。環保團體以反核專家戳破核能專家所製造的美麗核能假象，這種專家對專家的專業辯論，讓擁核集團的宣傳優勢和政策正當性逐漸喪失。



四、核四環境影響評估及核四再評估



1991年原能會審查核四環境影響評估報告，刻意排除反核之環境影響評估委員，並找來其他擁核之專家小組背書，於9月24日違反會議程序草率通過環境影響評估，引起反核民眾與台北縣政府強烈不滿。台北縣政府邀集反核專家，針對核四環境影響評估進行再評估的研究，並且出版《核四再評估》一書，提出核四廠不該興建的環境、經濟及安全等種種理由。其後原能會又未召開環評會，即同意核四機組擴大30%。因此，後來環保團體不斷要求核四重作環評，監察院也對此提出多次糾正案；但核四至今未重作環評。2000年反核的民進黨候選人陳水扁當選總統後，由經濟部邀請贊成及反對核四興建之專家學者，於經濟部舉辦一系列核四再評估會議，從6月16日到9月15日共13次會議，針對核四興建的成本、環境生態影響、核廢料處理等種種問題提出討論與辯論，公共電視全程轉播。9月30日經濟部長林信義根據評估結論作出停建核四之建議，10月27日行政院長張俊雄宣布停建核四。但2001年1月31日立法院通過核四復工續建的決議，經大法官會議認為行政院可以不接受立法院的決議，但民進黨執政之行政院卻選擇與國民黨協商，因此核四又於2月14日復工續建，行政院長張俊雄也因此下台，立法院與行政院也因協商提出「非核家園」的目標。



五、監察院核四糾正案



針對行政機關推動核四計畫的諸多違法行為，環保聯盟多次向監察院糾舉，監察院調查後，提出多個糾正案。核四機組單機容量由100萬千瓦擴充為130萬千瓦，未經環境影響評估審查程序通過，針對此違失，監委康寧祥於1995年提出糾正。但被糾正機關並未採取補正措施即完成招標工作，且又將容量擴大為135萬千瓦；原子能委員會更於1999年核發核四建照。針對核四相關主管機關之不當行為，監委黃煌雄及馬以工、康寧祥於1999年4月分別提出糾正案，要求原能會和環保署遵循環境影響評估法，處理核四機組擴大案。2000年民進黨執政後，核四並未重作環評，而是經經濟部再評估後宣布停建，但因立法院強力反對民進黨執政之行政院又妥協續建，造成核四預定地鹽寮居民對民進黨政權不信任。



六、罷免擁核立委



從1992年行政院同意核四計畫後，立法院核四預算的審議成為環保團體關注的焦點，對立法委員的遊說和施壓成為反核運動的重點。但因國民黨政府執意興建核四，且國民黨立委居多數，所以反核團體無法成功阻擋核四預算。台北縣市反核民眾對該縣市選出的立委無法表達反核民意(貢寮鄉公投結果96%反核四)而感到強烈不滿，罷免台北縣市擁核立委的想法逐漸形成。 環保聯盟於1994年6月25日在立法院門前發起罷免擁核立委活動。7月15日送交4，096人的罷免提議人名冊，並於9月22日送交5萬多人的連署名冊，而依照舊的罷免法規定只要14，732人連署即可；接著台北縣在11月27日舉辦了台灣第一次罷免立委投票，罷免洪秀柱、詹裕仁、林志嘉、韓國瑜四位立委(投票率為21.5%)。國民黨立法委員在聞見人民強大的反對力量時，早在7月14日就想緊急修改選罷法；10月6日提出「公共政策不得為罷免之理由」， 因違憲而作罷，但當天議決通過選罷法第八十條「罷免投票不得與各類選舉同時舉行」；10月20日國民黨立院黨團再度提案，並通過提高罷免案提議和連署人數，以及投票率門檻由原本的三分之一提高為二分之一的修正條文。修正後的選罷法對罷免案投票率的嚴苛規定，使得民眾認為罷免案不可能通過而降低了投票的意願。台北縣罷免案的投票率只有21.5%，1995年1月22日台北市罷免魏鏞立委投票率只有8.7%，皆低於50%而使得罷免案皆未通過。 罷免擁核立委案雖然因為國民黨的強力阻撓沒能成功，卻讓台灣人民看清了民主代議制度的缺失，人民質疑立法院委員們所代表的是人民？或是財團、黨派？事實上，反核團體於國會抗爭的同時，也主張核四交付『公民投票』，由人民直接參與決定。



七、核四公投



當反公害、反核的民眾發現向行政機關和民意機關的請願或抗議無法改變政府的決策後，由人民參與決定公共事務的想法逐漸普及，要求政府將具有爭議的開發案交付公民投票，讓人民作出抉擇的呼聲越來越高。從1990年5月6日高雄後勁反五輕公投之後，核四廠興建也經歷了1994年5月22日貢寮鄉公投(96.13%反核)、1994年11月27日台北縣公投(88%反核)、1996年3月23日台北市公投(54%反核)、1998年12月5日宜蘭縣公投(64%反核)。這些縣市皆邀請台電公司於公投期間進行核四公開辯論，台電卻以公投未立法而不理會；而中央政府對公投結果也以公投無法源而不採納。為了推動全國性核四公投，「核四公投促進會」在林義雄先生號召下成立(1994年9月21日)，以環島苦行的方式在全台各地宣揚「核四公投，人民做主」的理念至今。



八、核二廠出現秘雕魚



1993年7月底環保聯盟北海岸分會幹部范正堂先生於核二廠出水口發現秘雕魚(畸形魚)，他將魚送至台灣輻射偵測工作站，得到了一份日期標示錯誤且只有標明鉀40超高的能譜圖。他將秘雕魚與能譜圖交給環保聯盟總會尋求解答。環保聯盟總會於是向環保署、原能會及衛生署要求對畸形魚的成因作調查鑑定工作。環保署在接受環保聯盟的陳情時，原本主張游離輻射非其所管欲加推辭，但後來因為環保聯盟陳情抗議，並且積極找生物及核能專家研究畸形魚的行動壓力下，由環保署水保處接下鑑定的工作，當時日本愛知縣核能研究所的大沼 淳一教授也義務幫忙環保聯盟作魚類及海岸底泥的鑑定工作。日本的檢驗報告指出，核二廠出水口的底泥之輻射量超乎尋常。東海大學生化所檢驗核二廠底泥，發現超量的有機錫。清大原子力發展研究中心亦檢測出秘雕魚體內含有銫137。環保署在最後的鑑定報告中認為，畸形魚可能是水溫、重金屬及飢餓等因素所造成，其中水溫似乎較為可能。環保團體認為不能排除輻射及化學物質的因素。台電後來花了近4億元台幣，將原本向左彎曲的出水口取直，讓溫排水排放至較遠的海洋中，但是秘雕魚並不因此而絕跡。住在金山的范正堂先生至今每年均捕獲畸形的花身雞魚及其它魚種。秘雕魚事件活生生證明了核能發電對生態環境有顯著的影響，環保團體成功打破了核電集團對外聲稱核能電廠對海岸生態無害的謊言，讓接台電計畫的御用生態研究者有很大的警惕。



九、輻射污染及傷害事件



從1992年8月台北市民生別墅居民發現自己居住在輻射屋中開始，台灣陸續發現許多建物使用了輻射鋼筋；而以前被發現的輻射鋼筋是被埋藏在士林芭樂園。核電廠也發生許多輻射污染和傷害事件，如1993年核三廠爐心冷卻水大量外洩污染南灣海砂、核電廠員工葉丁傳遭輻射傷害死亡。桃園市也發現多條輻射道路，並因追查輻射道路的來源而發現桃園龍潭核研所於1992年6月25日曾發生氫爆而導致輻射外洩的事件。此事件污染大漢溪河畔的農田和作物，石門水庫和板新水廠的水質亦極有可能曾遭受輻射污染。這些事件，加上1993年發現核二廠秘雕魚，造成1993~1994年反核運動強大的聲勢。在1993年及1994年的反核運動中有許多輻射受害者加入，1993年的反核遊行人數突破5萬人，1994年罷免擁核立委時立法院外幫忙罷免連署之義工突破100人。1994年底環保聯盟也加入陳水扁競選台北市長的行列，陳水扁因而當選台北市長。12月環保聯盟的募款餐會上有近5000人參加。1995~2000年因為民生別墅輻射屋受害者王玉麟先生不斷揭發台電將核電廠內廢棄的鋼鐵流入市面，造成台灣各處都有輻射屋的事實，及關注於輻射馬路旁居民健康並且結合研究輻射傷害的醫師及長期關心台灣研究污染的日本河田昌東教授，長時間到核污染地區探訪、組織受害居民，2000年反核遊行人數突破10萬人。陳水扁競選台灣總統並承諾台灣人民當選之後廢掉核四廠。



十、核子事故緊急應變演習



台電每兩年在核電廠所在地輪流舉辦核子事故緊急應變演習。演習分為廠內和廠外；廠外演習包括除污和民眾疏散，動員地方警政單位、民眾及軍方核生化部隊參加。環保聯盟於1992年起即組成觀察團觀察演習過程，並在觀察後撰寫觀察報告公諸媒體。環保聯盟對政府的演習如同演戲，一直不以為然。環保聯盟認為，台灣是地狹人稠的海島，根本無法因應重大核子事故，因此不應發展核電；但是在已經建有核電廠的情況下，應該作好核子事故緊急應變的準備，充實防災救災的設備和人力，擴大緊急應變演習的範圍至電廠方圓30公里，並分發碘片給範圍內的各家各戶，但是台電公司至今對演習態度仍然未改，所以每次演習環保團體不僅全程參與也都提出嚴重批判和舉行抗議活動。



十一、反核廢料運動



核電廠運轉就會產生核廢料，包括高強度(用過燃料棒)和低強度核廢料。前者都儲存在電廠內；後者在早期是運至蘭嶼準備海拋，後因國際公約禁止而無法進行。目前蘭嶼貯存場已滿，台灣目前低強度核廢料都暫存在核能電廠內。核廢料降低到不會傷害健康的時間長達數百年至數十萬年，因此如何處理處置核廢料是一大難題；這對地狹人稠的台灣更是如此。這個難題勢必成為後代子孫長久的負擔。這也是環保聯盟反對發展核電的重要理由之一。 1980年原子能委員會在蘭嶼興建核廢料貯存場，欺騙蘭嶼人說是要興建罐頭工廠。1982年蘭嶼人發現貨船運來的不是機器而是一桶桶的核廢料。1987年12月7日，30多名雅美族(現稱達悟族)青年，為核廢料存放蘭嶼問題，在蘭嶼機場抗議地方人士接受原能會招待赴日考察、觀光；12月8日蘭嶼雅美族青年聯誼會在台北舉辦「關心核廢料」座談會，共有200多人參加。 1988年2月20日，蘭嶼原住民舉辦該島首次遊行─「驅逐惡靈」遊行，反對核廢料場設置並發表蘭嶼反核宣言，環保聯盟亦派員參加。4月23日， 蘭嶼青年由施努來、郭建平率領，分別至原能會及台電抗議，要求立即撤銷第二期蘭嶼核廢料工程，訂出遷移核廢料場的時間表。6月底，雅美旅台青年在台北街頭遊行，前往立法院、總統府陳情。 1989年2月20日，蘭嶼舉行第二次反核廢「驅逐惡靈」運動；5月17日，蘭嶼地區基督長老教會、東路排灣區會總會、原住民宣道委員會發表反核廢料共同聲明。1991年2月20日，雅美公共事務促進會舉辦「驅逐惡靈」抗議活動；3月9日，環保聯盟在立法院舉辦「誰來供奉核廢惡靈」座談會，會中對核廢傷害及原住民問題多所探討。 蘭嶼反核廢料運動呈現出台灣政府對原住民族的歧視，以及原住民族為族群生存奮鬥不懈的努力。蘭嶼原住民在台灣本島舉辦的反核遊行中，身著蘭嶼達悟族的戰士裝，表達堅決反核廢惡靈的主張，獲得台灣民眾的同情與支持；更因為當時雅美民族代表於聯合國的世界原住民族議會中主張蘭嶼獨立，獲得與會各國原住民族之支持，台灣政府遂不敢再將核廢料載運至蘭嶼貯存，而撤銷二期工程。但台電為了要檢整鏽蝕的廢料桶，又提出增建壕溝計畫。 1995年4月2日，蘭嶼雅美族人得知台電要擴建六條壕溝的計畫，遂包圍核廢料場。5月10日，蘭嶼鄉長、縣議員、鄉代、各村村長及台東縣政府建管處、環保局人員勘查核廢料貯存場，該廠副廠長林明雄坦承核廢料桶已有數百桶生鏽。5月22~24日，台電以「睦鄰回饋及溝通計畫」之名訪問蘭嶼各村，逐戶代填同意書並贈香皂一盒。6月1日，蘭嶼全島雅美人遊行至核廢料場圍堵，旅台蘭嶼同鄉會至台電公司靜坐抗議，反對擴建六條壕溝。 台電至今因核廢料問題傷透腦筋。蘭嶼居民要求早日遷移貯存場，核電廠週遭民眾也抗議核電廠內貯存設施的擴建；而最終處置場址也一直找不到，不論是要運往國外如蘇聯及北韓等地，或在國內如台東、澎湖及烏坵等地設場，都會遭受國際社會或當地住民的強烈反對。
由環保人士林長茂先生發起，結合反核教授張國龍在蘭嶼島上，租用直昇機在海岸邊潛水收集研究核廢料桶腐蝕狀況及送底泥致日本河田昌東教授檢測輻射污染海域的情況，發現蘭嶼已經遭到輻射廢棄物嚴重污染，並將資料告知當地居民；民進黨執政後因而成立蘭嶼搬遷核廢基金會，並由當地原住民一起開會討論如何遷移核廢料，台電也每年提撥回饋金給蘭嶼鄉長補助用電費用，但是因放置核廢料場址尋找困難，並遭到附近居民嚴重抗議，搬遷困難，蘭嶼原住民主事者施努來及鄉長遂將基金發放給蘭嶼居民，以每人6萬台幣收場。近年蘭嶼島上發生居民產出畸型嬰兒及癌症死亡率偏高的事實。


十二、反核國際化



反對核子武器和核能發電的反核運動早於1970年代即已成為國際環保運動的主流，台灣在1980年代才開始接上世界反核潮流。1988年西德綠黨國會議員漢娜洛賽柏爾(Hannelore Saibold)應環保聯盟之邀，來台宣揚綠黨的反核和政策主張，並參與在台北市舉辦的第一次反核遊行。1989年美籍反核人士史大同(James Stockton)亦來台參與遊行。1991年日本反核人士小村浩夫教授首度來台參加反核遊行。台灣反核團體在1993年開始參與國際反核運動組織，參加由日本、韓國反核團體發起的「非核亞洲論壇」。此論壇不僅結合亞洲各國的反核力量支持台灣，更將台灣的反核運動經驗推廣至國際。1995年9月在台灣舉辦的「第三屆非核亞洲論壇」會議，計有來自亞洲8個國家約百餘人與會。 台灣核四廠的反應爐雖由美商奇異GE得標，但下包給日商日立、東芝製作，汽輪發電機也由日商三菱重工提供；核四反應爐的型式與日本柏崎刈羽發電廠的6、7號機組(ABWR)相同，是新的設計。因此，核四廠是日本首次對外輸出的核電設備所建的核電廠；也因為如此，日本反核人士特別用心支持台灣反核四運動，常邀台灣反核人士赴日向日商及政府抗議，也常來台參加反核活動。除核四外，核廢料貯存在蘭嶼此種不尊重少數民族的事情也被國際社會所關切。而台灣擬輸出核廢料到俄羅斯、北韓的計畫，也引發俄羅斯、韓國反核人士以及國際綠色和平組織的關切，而派員到台灣來了解或抗議(1997年1月)及合辦研討會(1997年5月)。2000年日本柏崎市議員高橋新一抵台現身說法，強調核四所欲興建的ABWR機組事故連連，比其他機組更不安全，日本福島瑞穗議員也在日本舉辦「反對日本對台輸出核電公聽會」，並到台灣來說明反對台灣繼續興建核能四廠的安全性理由。此外，日本核電專家亦曾到核四現場參觀，對施工品質評價很低。
台電在近幾年的核四工地中發生多起工安意外事件，造成十多名工人死亡。在核四廠工程因為參與的廠商很多，無法整合運作因而造成核四廠的工程延宕無法如期完成，且因為日本同ABWR機型的核電廠發生地震意外釀成核輻射外洩事件，讓台灣核能四廠的耐震係數遭受民間環保團體嚴重質疑，加上核能四廠發展世界惟一的電腦控制系統的加入讓台灣民眾對核四廠可否安全運轉有很大的疑問。



十三、反核運動中之司法迫害



1991年10月3日鹽寮警民衝突事件，讓當地反核幹部17人遭起訴並判刑。1992年國庫支票案，環保聯盟幹部羅財成醫師被以偽造文書罪判刑，檢方也意欲將環保聯盟秘書長廖彬良定罪未果；6月23日立法院群賢樓九樓立委互毆事件，楊肇岳教授被毆打，但警方將他以打人起訴，後判無罪；6月30日立法院外警民衝突事件，警方意圖將鹽寮反核人士入罪。此外，環保聯盟會長高成炎教授屢屢在反核集會遊行結束後，接到法院傳票說其違反集會遊行法、妨礙公務等，並被多次判刑。張國龍教授也因違反集會遊行法被逮補入監牢過，這些司法案件證明了台灣司法被執政者利用來打壓反核運動者的現象。相同情況亦出現在其他社會運動者身上，社運團體遂因而結合發起「廢惡法行動聯盟」，並演變成今日的「公民監督國會聯盟」團體。



十四、國際反核人士黑名單



1991年5月4日，日本反核人士小村浩夫教授來台參加反核遊行，並講演日本反核經驗，小村浩夫教授因而被列入黑名單，之後來台參加活動時，屢被阻撓於中正機場。1994年5月29日全國反核大遊行，日本青森縣反核人士道祖土正則到場聲援，之後亦被台灣政府列入黑名單，並在1998年再次與北海道愛奴族人訪台入境時，在中正機場遭遇阻礙。1997年1月30日來台抗議台電擬將核廢料輸往北韓的南韓環保人士被驅逐出境。這些事件都突顯台灣的人權被政治及司法侵犯，並使台灣的國際形象折損。



十五、總統廢核四承諾及核四復工的妥協



2000年3月7日總統候選人陳水扁簽署承諾書：「立即終止核四廠興建，將核四廠區包含鹽寮灣變更為台灣歷史文化和生物科學園區，以替世世代代子孫保留東北角海域自然資源為先。」陳總統當選後，環保團體於5月13日舉辦大遊行，要求民進黨政府落實廢核四承諾，建立非核家園。經經濟部再評估後，10月27日行政院長張俊雄宣布停建核四，環保團體代表至行政院向院長獻花致意。 但此項決定，遭到國民黨、親民黨、新黨立委居多數的立法院的強力杯葛，不但拒絕行政院長到立法院報告，並揚言罷免總統。因此，行政院申請釋憲。2001年1月15日釋憲文公布，認為行政院停建核四決策過程有程序瑕疵，立法院有權參與決定。之後，1月30日行政院長張俊雄向立法院報告停建案，1月31日上午立法院臨時會針對核四停建案進行表決，以135票對70票 (6票棄權)，通過核四立即復工決議。最後，陳總統決定向在野黨讓步，讓核四復工，反核民眾為之錯愕。2月13日張俊雄與王金平院長於台北賓館簽署核四復工協議書；次日，行政院宣布核四復工續建。
這個決定讓台灣所有的反核民眾感受非常深刻，原本對民進黨的支持者從此分裂，導致台灣人民對民進黨政府的強烈懷疑和不信任，民進黨執政8年中，在國家能源發展上雖然有再生能源的構想，但在實行上卻無進展，8年來雖有在海邊設立風力發電機、補助以天然氣發電，獎勵人民節約能源等措施，但是「再生能源發展條例」在立法院遲遲未能通過，台電依然是台灣供電的壟斷者，核四預算不經立法院的審查擅自在行政院裡動用特別預算追加到2335億台幣(2009年)，又批准財團要在台灣建設高耗能且高CO2排放的台中火力發電廠和國光石化等重工業，人民對民進黨執政的信心因為民進黨對國民黨及財團利益妥協，一直到2008年民進黨的信用終於瓦解，民進黨違背對當初反核支持者的承諾，反核團體中很多帶領反核的教授因為進入民進黨政府而受民眾質疑，民間反核運動陷入無人領導的困境，國民黨趁機反攻，國民黨馬英九先生在2008年當選台灣總統。
在核四廠地鹽寮兩位資深的反核領導者相繼去世，年輕新任的反核鄉長也因貪污陷入司法訴訟中，國民黨在執政後2009年3月~4月召開全國能源會議，想廢除行政院在民進黨執政期間的「非核家園政策」，主張以核能發電來減少CO2排放量，但是這些論調在國際能源會議中已經被各國專家證實「核能發電不僅無法減少CO2排放，而且會產生核廢料無法處理的困境」，台電繼續在台灣散播核電安全的謊言。

台灣反核運動展望


台灣反核的力量仍然持續進行，在每個參與過反核歷史的人民心中，及種種歷史記錄裡未曾間斷。現在鹽寮地方居民仍然以曾經站在反核前線為榮耀，台灣人民仍然以反核運動中所激發的民間環保及社會民主意識為榮，這些歷史記憶將讓台灣反核運動的團體意識更為堅定,反核運動走向多元發展。對台灣反核運動的未來展望如下

一、非核家園政策

台灣於2002年11月19日環境基本法立法院會議通過 其中
第二十三條　政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標；並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，確保民眾生活避免輻射危害。 在民進黨執政8年期間，空有法律但無法落實，只做到局部宣導的階段。
對再生能源的推展也只做到少量風力發電機裝設，但對整體的電力供應再生能源佔不到12%,其中水力發電佔絕大多數

2008年國民黨執政後一直視「非核家園」政策為眼中釘，不僅未召開非核家園委員會，還想於2009年4月召開全國能源會議上將「非核家園」改為「減碳家園」並大力宣傳使用核能發電為「減碳家園」的遠景，提出未來要在台灣增加興建20座機組的希望。遭到台灣反核團體極力反對，民間反核團體也召開民間能源會議，以永續社會拒絕核能發電為主，提出IPCC(Intergovernmental Panel on climate change)反對將核能視為解決CO2排放的理由：「因為如果要將核能做為減碳的解決方式，全世界將在2100年要增加十倍的核電廠，其產生的核廢料經再處理將產生5000萬KG~1億KG的PU(鈽)，10KG的鈽就可產生一顆原子彈。這對世界有極大的威脅。」

台灣擁有世界數一數二的太陽能矽電板產業，也有豐富的太陽能，在世界各國紛紛以國家永續的觀念，以再生能源取代油、煤碳及核能發電，執政黨因為核電財團的利益，犧牲全國人民永續環境的希望，有失人民交付管理環境的責任，台灣人民必會奮起抵抗到底。

二、國王的新衣---核電神話

核能電廠經常欺騙我們說：
1. 核電便宜(Cheap)
2. 核電安全(Safe)
3. 核電沒污染(No-pollution)
但事實剛好是相反的，
1、核電的價錢經常追加預算，台灣每一座核能電廠興建完成平均是原來預算的2.7倍。這還不包含每年的維修、低階核廢料的處理、高階廢料處理及除役的費用、對附近居民的回饋金等，最糟的是「隱瞞」造成社會負面的價值觀。
2、從美國三浬島到蘇聯車諾堡，日本的Moju文殊、最近的柏崎、六所村的地震造成核電廠大小事故不斷，對核電場周遭居民生命安全的漠視，對人權環境權的傷害都證明核電廠是不安全且極危險的。
3、核電產生的核廢料污染不只是固態的，也有高輻射廢液及空氣輻射污染，也會滲漏，污染海洋並毀掉生態系的平衡。
所以當扮演狡猾的商人的核電廠費盡口舌說「核電是便宜、安全、沒污染」時就像童話故事中的「國王的新衣」一樣，國家政府就像沒有穿衣服的國王般，現在台灣社會呈現事實擺在眼前，卻沒人敢說國王是裸露的狀況，這樣的社會國家只有期望純真無邪的小孩出來大喊「核電的神話是謊言」!

三、我們希望永續的家園

以資本主義發展多年的全球經濟體制已經面臨破產，現在強權國家爭奪資源的戰場將更加劇烈，人民的福址也會遭受更大的壓迫和犧牲，環境將會是經濟管理的主軸，國家或社區的居民應該努力擺脫大企業財團及腐敗政府的壟斷，努力在自己的家園尋找代代子孫永續的生存方式，在核能電廠及核廢料廠附近的居民更該團結一起將核電廠趕走，因為只要有核電的存在，環境一定不永續，只要繼續蓋核電廠其它乾淨安全的再生能源就無法發展，只要管理環境的執政者跟核電廠財團聯手，環境就將毀滅。
生在這塊土地上的人民有追求永續家園的權力，我們永續的家園要靠自己打造。
想想我們的孩子的未來是要與萬年不滅的核廢料共存，還是跟大自然的力量永續存活，是要活在核能傷害的恐懼中卑微的茍活，還是有尊嚴的活著。

台灣反核運動在歷史及未來都是台灣環保運動的龍頭，使台灣產生環境多元思考，及帶領台灣邁向創新的環保運動境界。