2012年8月11日 星期六
2010年1月18日 星期一
The sunset of a Industrial community
工業區的黃昏
作者:李秀容(寫於2001/12/11)
走在高雄大社旁仁大工業區裡，刺鼻的化學廢氣，瞠著眼抬頭望向迷濛的道路，軀鏤的身影不時出現的咳嗽喘息，是此地特有的景象。
1993 年附近的居民在這裡架屋埋鍋造飯，扶老攜幼圍廠抗爭，老人家好客又親切的說：「來吃竹筍飯歐！」「別處吃不到的呦！」
「免啦！我們還得趕回台北呢！」
一雙眼看著那一鍋冒著熱氣的大鐵筒，小瓦斯爐在下面燃起熊熊烈火，與隔牆的無數根高入天際巨大的煙囪相較，一種苦悶湧上心頭，老婆婆看出端倪，湊上前來遞出剛剛煮熟的一碗湯飯，逗趣的說：
「沒毒啦，放心！這水是那邊山頭取的山泉水，蘆筍也從別處來的啦，這裡早就不種了！」
一碗熱沁人心的午餐，大夥兒只好端坐長木板凳上，狼吞虎嚥了起來。
好奇的我開口問：「你們晚上睡在哪裡？」
「免煩惱！我們早有準備睡袋，甚至有人搬眠床來，這裡隔有浴室、廁所等設備，應有盡有，住多久都可以！晚上也有人守夜，以免工廠又來開工！」興奮的臉龐映照著多年來被污染的憤怒，直率的氣度令人肅然起敬。
午後當地居民林見賢帶著我們一群大學生直奔工業區管理中心，眼框黑了一邊的管理中心官員，見事態嚴重，回話時已經語音不清，林要他做好廢污水三級處理並向大海排放，務須不污染大社鄉的土地，官員「孜…嗚…」的不知是點頭還是搖頭的好，我們只好放下重話：「不處理的話我們繼續圍廠！」一群人憤而離席。
之前圍廠持續了近一個月，這天廠方終於低頭願意坐下來協商談條件，這次沒有警察的干預打鬥完全是因為鄉長帶頭，縣長默許，縣議員力挺，真是人神共憤！連我們暫時停留的廟口也來了一堆支持者，七嘴八舌的談論工業區的不是，這真是繼 1990 年後勁反五輕抗爭後不曾見的盛況！
鄉裡一家瓦斯行正面對著工業區，瓦斯行老闆指著門前地上的凹洞驚恐萬分的描述當時（1987）中國化學工廠爆炸的經過，約一公斤重的鐵具從廠房飛出，直奔一公里外，「碰！的一聲巨響後緊接著又來一聲，附近所有的玻璃門窗應聲碎裂，鐵捲門被震的歪皺變型，我走出門外發現地上一塊冒煙的鐵筒，還好沒擊中裡面瓦斯，否則後果不勘設想！」，地上破裂的傷痕仍然深印在他內心深處；隔壁鄰居也說：「當時有一輛貨車剛好經過，司機被震的趴在地上，四肢顫抖，起身後頭也不回的逃走了！」
每當廠區毒氣外洩時，經常湧進幾百名當地民眾的「建仁診所」，坐落在離工業區不到一公里的路程，窄小的入口不到五十坪的空間、擁擠的受害群眾、咳嗽氣喘的呼救聲、停不下來的醫師護士，只能急著打電話給高雄醫學院要急救車相助；現在診所已經遷移，擴大成為醫院，且和工業區廠商簽約成為仁大工業區緊急事故救護中心，卻拉大了醫生與病人之間的距離，在這裡生病似乎成了極為秘密的事情。
鄉民李竑儒一到下雨天，就會趕緊將車開進車棚，那原本亮麗如新的小轎車表面不知何時被雨水中的強酸腐蝕了許多斑點，車窗玻璃外的天空依然漫天的灰白，工廠那邊流動的白煙隨著風勢向這邊天空吐出惡魔的口臭味，油膩的窒息感讓人不敢在室外稍作停留。
抗爭過後工業區據說一一實現了承諾，蓋了一棟空氣品質監測站，將工業區與大社鄉住宅間設置長一公里、寬二十五公尺的綠帶，工業管理中心也針對廢水作了三級的處理的設備及一百五十公尺厚的防爆牆，這會兒許多人會問：「真的甚麼問題也沒了嗎？」
那間水泥牆蓋的空氣品質監測站經常拉下鐵門不准民眾進入，牆上電腦顯示的污染物亦有保留，更絕的是，坐落在鄉公所門口的大幅空氣電腦顯示面板經常漆黑一片，或未曾透漏任何數據或警示給附近民眾，空氣依然令人難以忍受。
幾年前一位農民栽種的蔬菜因為斑斑傷痕，血本無歸，憤而帶著受害的蔬菜一狀告到大社鄉環保局，環保局人員因人手不足，十分無奈的請求省政府農業毒物檢驗所調查，一拖就拖了好幾個月，菜都爛掉了，判定結果是「病蟲害」，真令人難以接受！後來經過台大植病系孫岩章教授的再檢驗及高雄余政憲縣長的壓力下才得到賠償。
1995 年八一七水災時工業區管理中心的廢水溢流出廠外，造成大社鄉民皮膚疾病暴增，居民緊急召開集會，一方面要求議員反應排水溝的疏通，一方面要求工業區管理中心針對居民的病痛負責，只是開會的盛況已遠不如前，出席的人也是最近因工作而搬入此地居住者為多。
大社鄉反公害運動逐漸走入黃昏，當地的居民對污染物的厭惡也已趨於習慣和無奈，既然無法趕走工廠，污染也繼續存在，既定的中央政策下，我們還可以要求什麼？此地的公害抗爭雖非轟轟烈烈，相關單位卻做了比別的工業區更好設施及承若，這些設施在環保團體的監督下是否能發揮應有的效果？我們現下還無法得知，但是因為當地機關對居民的意見確實反應和執行，確實減少了激烈衝突的流血抗爭，也可以做為其他新興工業區的污染防治措施的參考！
寂靜的夜慢慢降臨，我與當地居民爬上近工業區的觀音山頂，小徑中品嚐山雞的店門口燈光尤其閃亮，俯勘那黑夜中的土地，正遭受無情的破壞，居民無時不在忍受工業污染的毒害，而當主張環境的權利已經不復存在，我們對環境復健的希望依然默默期待，此時唯有結合更多有志於改變現狀的人一同努力，不管用多久的時間我們絕不後悔，因為這裡永遠是我們的家鄉！
作者:李秀容(寫於2001/12/11)
走在高雄大社旁仁大工業區裡，刺鼻的化學廢氣，瞠著眼抬頭望向迷濛的道路，軀鏤的身影不時出現的咳嗽喘息，是此地特有的景象。
1993 年附近的居民在這裡架屋埋鍋造飯，扶老攜幼圍廠抗爭，老人家好客又親切的說：「來吃竹筍飯歐！」「別處吃不到的呦！」
「免啦！我們還得趕回台北呢！」
一雙眼看著那一鍋冒著熱氣的大鐵筒，小瓦斯爐在下面燃起熊熊烈火，與隔牆的無數根高入天際巨大的煙囪相較，一種苦悶湧上心頭，老婆婆看出端倪，湊上前來遞出剛剛煮熟的一碗湯飯，逗趣的說：
「沒毒啦，放心！這水是那邊山頭取的山泉水，蘆筍也從別處來的啦，這裡早就不種了！」
一碗熱沁人心的午餐，大夥兒只好端坐長木板凳上，狼吞虎嚥了起來。
好奇的我開口問：「你們晚上睡在哪裡？」
「免煩惱！我們早有準備睡袋，甚至有人搬眠床來，這裡隔有浴室、廁所等設備，應有盡有，住多久都可以！晚上也有人守夜，以免工廠又來開工！」興奮的臉龐映照著多年來被污染的憤怒，直率的氣度令人肅然起敬。
午後當地居民林見賢帶著我們一群大學生直奔工業區管理中心，眼框黑了一邊的管理中心官員，見事態嚴重，回話時已經語音不清，林要他做好廢污水三級處理並向大海排放，務須不污染大社鄉的土地，官員「孜…嗚…」的不知是點頭還是搖頭的好，我們只好放下重話：「不處理的話我們繼續圍廠！」一群人憤而離席。
之前圍廠持續了近一個月，這天廠方終於低頭願意坐下來協商談條件，這次沒有警察的干預打鬥完全是因為鄉長帶頭，縣長默許，縣議員力挺，真是人神共憤！連我們暫時停留的廟口也來了一堆支持者，七嘴八舌的談論工業區的不是，這真是繼 1990 年後勁反五輕抗爭後不曾見的盛況！
鄉裡一家瓦斯行正面對著工業區，瓦斯行老闆指著門前地上的凹洞驚恐萬分的描述當時（1987）中國化學工廠爆炸的經過，約一公斤重的鐵具從廠房飛出，直奔一公里外，「碰！的一聲巨響後緊接著又來一聲，附近所有的玻璃門窗應聲碎裂，鐵捲門被震的歪皺變型，我走出門外發現地上一塊冒煙的鐵筒，還好沒擊中裡面瓦斯，否則後果不勘設想！」，地上破裂的傷痕仍然深印在他內心深處；隔壁鄰居也說：「當時有一輛貨車剛好經過，司機被震的趴在地上，四肢顫抖，起身後頭也不回的逃走了！」
每當廠區毒氣外洩時，經常湧進幾百名當地民眾的「建仁診所」，坐落在離工業區不到一公里的路程，窄小的入口不到五十坪的空間、擁擠的受害群眾、咳嗽氣喘的呼救聲、停不下來的醫師護士，只能急著打電話給高雄醫學院要急救車相助；現在診所已經遷移，擴大成為醫院，且和工業區廠商簽約成為仁大工業區緊急事故救護中心，卻拉大了醫生與病人之間的距離，在這裡生病似乎成了極為秘密的事情。
鄉民李竑儒一到下雨天，就會趕緊將車開進車棚，那原本亮麗如新的小轎車表面不知何時被雨水中的強酸腐蝕了許多斑點，車窗玻璃外的天空依然漫天的灰白，工廠那邊流動的白煙隨著風勢向這邊天空吐出惡魔的口臭味，油膩的窒息感讓人不敢在室外稍作停留。
抗爭過後工業區據說一一實現了承諾，蓋了一棟空氣品質監測站，將工業區與大社鄉住宅間設置長一公里、寬二十五公尺的綠帶，工業管理中心也針對廢水作了三級的處理的設備及一百五十公尺厚的防爆牆，這會兒許多人會問：「真的甚麼問題也沒了嗎？」
那間水泥牆蓋的空氣品質監測站經常拉下鐵門不准民眾進入，牆上電腦顯示的污染物亦有保留，更絕的是，坐落在鄉公所門口的大幅空氣電腦顯示面板經常漆黑一片，或未曾透漏任何數據或警示給附近民眾，空氣依然令人難以忍受。
幾年前一位農民栽種的蔬菜因為斑斑傷痕，血本無歸，憤而帶著受害的蔬菜一狀告到大社鄉環保局，環保局人員因人手不足，十分無奈的請求省政府農業毒物檢驗所調查，一拖就拖了好幾個月，菜都爛掉了，判定結果是「病蟲害」，真令人難以接受！後來經過台大植病系孫岩章教授的再檢驗及高雄余政憲縣長的壓力下才得到賠償。
1995 年八一七水災時工業區管理中心的廢水溢流出廠外，造成大社鄉民皮膚疾病暴增，居民緊急召開集會，一方面要求議員反應排水溝的疏通，一方面要求工業區管理中心針對居民的病痛負責，只是開會的盛況已遠不如前，出席的人也是最近因工作而搬入此地居住者為多。
大社鄉反公害運動逐漸走入黃昏，當地的居民對污染物的厭惡也已趨於習慣和無奈，既然無法趕走工廠，污染也繼續存在，既定的中央政策下，我們還可以要求什麼？此地的公害抗爭雖非轟轟烈烈，相關單位卻做了比別的工業區更好設施及承若，這些設施在環保團體的監督下是否能發揮應有的效果？我們現下還無法得知，但是因為當地機關對居民的意見確實反應和執行，確實減少了激烈衝突的流血抗爭，也可以做為其他新興工業區的污染防治措施的參考！
寂靜的夜慢慢降臨，我與當地居民爬上近工業區的觀音山頂，小徑中品嚐山雞的店門口燈光尤其閃亮，俯勘那黑夜中的土地，正遭受無情的破壞，居民無時不在忍受工業污染的毒害，而當主張環境的權利已經不復存在，我們對環境復健的希望依然默默期待，此時唯有結合更多有志於改變現狀的人一同努力，不管用多久的時間我們絕不後悔，因為這裡永遠是我們的家鄉！
2010年1月15日 星期五
To who Ａnti-Nuke Movement
反核者
作者：李秀容
────────────────────────────────
他左顧右盼、強忍心中的無聲吶喊，攝影機和照相機的快門閃爍在黑
夜的盡頭，醒來時太陽的餘威讓他不敢逼視，他嗅動四周的吵雜氛圍
從沾著血漬的雙手知道他的惡夢還要繼續，銀白微凸的頭上傷口滲出
鮮紅的血讓他中年的雙眼昏花，只知道此時此刻沒有比冷靜更需要冷
靜，前一刻鐘的胸口撞擊和木棒揮影險些提早去見閻王，還好，多年
的心靈創傷讓這顆心臟早已磨練的銅牆鐵壁一樣，心臟病所幸也只是
過客，怎能輕易的就在「中正分局」裡棄命投降，讓那些打人的霹靂
藍衣鎮暴部隊拍拍齊眉棍、昂首闊步的嘲笑他：「沒用的老人！」
鄰居就是再老也會不辭辛勞、出錢出力、忍受著遊覽車的癲疲、比過
年還要準時熱絡，一家人甚或整個村落鄰里街彷，戴著台灣東北角特
有的寬邊海灘帽、頂著大太陽、齊聚立法院門口，就只為了表明一件
事：『台灣電力公司竟無視於我們賴以生活與朝夕相處的美麗海岸，
硬要自我們身邊剝奪我們世代賴以維生的自然資源並狠狠地將之毀滅
的憤怒』。
從那些密密游動的人影縫隙中他看見了多年前的自己－『陳慶塘』，
曾經是海上船長、成日與海為伍、歌頌海底的美麗壯觀，並依靠著貢
寮豐沛的自然資產在這裡成家立業，以為整個宇宙猶如含在口中的海
水泡泡般的愉快轉動著。直到那天，張國龍教授來找他，讓他開始在
漆黑的夜裡揹著麥克風和張教授兩個單薄人影，促立在離家十步不到
的澳底國小校門口外，「各位鄉親，台電將要在咱這興建害子害孫的
核能電廠，……」；那個戒嚴的時代裡，敢來明聽的只有公事公辦的
老警察，不管鄰居或是親戚及好友只能站在樹蔭的庇護下默默聲援，
在不懂究竟、聽聽無妨的心情下度過一天天漫漫長夜，那時候貢寮人
才知道有蘇聯車諾堡爆炸事件，並逐漸地被核能電廠即將帶來的破壞
陰影所壟罩，在這片島國的東北角上，看似平靜的海邊小鎮卻有如惡
浪侵襲般餘波蕩漾！
他又低頭回想：「那又為何要以身試卒、讓自己成為反核的捍衛戰士，
甚至是地方反核精神象徵呢？」說真的，當初若能及早得知反核的煎
熬折磨也許早就裹足不前了，哪有今日再一次的受創？然而，當破壞
開始在自己的土地上發生時，身為地方的一份子難道要坐以待斃？
怪就該怪在台灣的國民黨政府說了謊言又心虛的遮掩、賄賂，那些送
給鄉民的日曆、月曆、電視機等等的獎品原是為了收買民心，認為略
施小惠給這裡的居民，就可以為所欲為；卻弄巧成拙的成了鄉民憤恨
的對象而被盡數焚毀，就在灰黑煙霧裊裊升空的同時，反核的草根力
量也攀延直上衝破雲層終致看見曙光，當然曙光並不全然是光亮的，
曙光也並非永久持續，但隱藏在曙光前的黑夜真叫人驚顫慄目。
縱使是反核的過去或是未來將會如何：「蓋或不蓋」，都無法將陳慶
塘手中鮮血、內心的監牢拭去或使其消失無蹤，單就只是參予協助宣
傳，就使村中的幾十戶家庭面臨瓦解的威脅，那年（1991）的十月三
日戲劇性的撞死員警事件一直縈繞心中，那個開車撞人的林姓青年
（林順源）才剛從軍中退伍，是兒子的同袍好友，正為找一份工作遠
從最南端的屏東北上，任誰也無法預測他會在 24 小時不到的時間裡
竟開車輾死了一位警察！老天真會捉弄人，那天偏偏是因為地方的反
核聲音發不出去而故意在核電廠預定地紮營泡茶，想藉著大學生的力
量來「鬧新聞」，卻在協調又協調中引爆警民衝突。
警察竟動手將貨車的前窗打成蜘蛛絲迷霧，坐在車上的青年看著模糊
的前鏡、莽莽撞撞地想將車開出來，卻碰巧撞上站在電線桿前的警察，
並將他壓死！將近一百位地方居民站在貨車的正後方，陳慶塘也跌跌
撞撞地前進後退，在跌倒又跌倒後，站起身來時，卻已「鬧出」駭人
聽聞的殺死警察事件，「當初若是往後開車說不定躺在棺材裡的人會
是我」陳慶塘嗚著頭瞑想！
就在事發後的瞬間，警察通報系統啟動，國安局出動大批調查人員，
搜查村莊所有角落，帶頭參予「反核者」竟各自東奔西跑地找地方躲
藏；拋開家中重擔攜子逃亡的數日中，卻苦了身旁的妻子；想起她一
人承當起所有悲傷痛苦、害怕焦慮，他的心臟又開始疼了起來。
往後的歲月，他就一直是別人反核的精神支柱，而自己的精神支柱呢？
是妻的寬闊包容讓他沒有顧慮，也是妻的縱容使他樂在反核而無法自
拔，在小時玩伴兼反核死忠換帖（江春和會長）的病塌前，他巍巍的
顫抖聲說：「你死了我找誰商量反核呢？」話雖這麼說了卻無法將朋
友從鬼門關拉回，得到的只有那回音：「反核就交給你了！」
2000 年的反核運動雖然因為反核的民進黨陳水扁總統當選而情勢不
同，但是一天近兩千個便當送進核能電廠的日夜趕工盛況卻令他起了
莫名的擔憂，當年的撞車逃亡、落魄慌張、憂鬱滿懷都不足以形容此
刻錯綜複雜的情緒，那似笑非笑的臉頰隨著村中鄰居街彷的不時造訪
而陰晴不定，手中握著新總統親手簽下的「廢核四宣言」，薄薄的紙
卻有如千斤般的重量壓在他的手上；他想起 1993 年近千位反核群眾
衝進立法院阻撓核四預算的當天，他手中就握著的眾人劃破手指書寫
的「反核血書」，甚且後來貢寮反核公民投票高達 96% 的民眾意願
呢？若是比起這張台灣總統簽名紙張，誰重誰輕呢？他的心又隱隱作
痛了起來。
1994 年 6 月 30 日，立法院正要通過核四預算審查，一大早門口的
警民就已經分開兩旁各自佈陣，空氣中持續著緊張緊繃的對立狀態，
兩方僵持一直到夕陽下山下午六點左右，人群從右側群賢樓出口、立
法院正門、到左側青島東路口，大批警察團團圍住抗爭的貢寮及附近
趕來參加反核的民眾，以防再次衝進立法院，在鋸馬前排列著少數警
察與民眾僵持著，中間夾著兩輛宣傳車，車上一邊站著教授「指揮
者」，另一邊為貢寮反核自救會的「地方幹部」（老人及女人居多）。
吵雜聲中傳來預算已經過關的消息，車後的反核群眾群情激憤突然奮
力向前推擠，一輛車子慢慢地往前拖駛，中正分局警察局長坐陣在高
聳的鐵絲網中，見情況不妙用手奮力一揮，藍色警衣霹靂、訓練有素
的打狗部隊粉末登場，剎那間！玻璃碎裂、頭破血流、魂飛魄散，老
人、小孩、女人、男人一時嚇得目瞪口呆，頭上鮮血佈滿臉面、前胸
後背棒棍齊飛，來不及顧前顧後，只能彎下腰努力減少暴露的面積；
車上的地方幹部一一被訓練有素的藍衣警察帶走，陳慶塘、江春和、
阿瑛姐消失在人群中。
待呼嘯打鬥結束後，民眾反抗怒火即將引爆，剛才手無寸鐵的平民百
姓，忽然人手一隻折斷旗竿的捍衛戰士，多年的憤恨在眼裡燃燒，警
察蒐證間諜已經擺好姿勢，正等待這個最佳鏡頭可以將這群血氣青年
入罪！這時，反核立委終於走出立法院，站上警察指揮車努力安撫失
控的民眾情緒，談判的魅力散發四周，陳慶塘被警察領著走出中正分
局，他知道挨打受罪並不是從現在才開始也不會因此而結束。
後記：
這篇文章是紀錄 1994 年 6 月 30 日，貢寮反核自救會到立法院阻
止核四預算過關時發生的警民衝突事件為背景，引出 1991 年 1003
事件警民衝突中不幸造成警察犧牲，與後來 1993 年一千名地方自救
會民眾歃血簽字、衝進立法院阻止預算審查，及 1999 年 12 月陳水
扁總統選舉當選後，貢寮當地居民的內心疑慮。
作者當時（1994.6.30）也在宣傳車上被霹靂小組毆打，後來曾經控
告中正分局長濫打無辜，作者於 2000 年初到貢寮訪問陳慶塘（貢寮
反核自救會會長）並將其感受寫下，政治人物對核四的承諾在民間團
體間早已經嗅出背離民意的傾向，果然在 2000 年十月 27 日行政院
長宣佈「停建核四」後不久，屈服於舊政府的腐敗官僚體制，隨即核
四又恢復興建，並讓貢寮人民及全國反核群眾唏噓不已，然而這樣官
民互動的模式值得關心台灣民主困境的人加以探討！
（編按：作者於 2002/4/3 投稿南方，未及述及本文主人翁貢寮反核
自救會會長陳慶塘先生於 2002 年 5 月 22 日病逝於基隆長庚醫院
作者：李秀容
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他左顧右盼、強忍心中的無聲吶喊，攝影機和照相機的快門閃爍在黑
夜的盡頭，醒來時太陽的餘威讓他不敢逼視，他嗅動四周的吵雜氛圍
從沾著血漬的雙手知道他的惡夢還要繼續，銀白微凸的頭上傷口滲出
鮮紅的血讓他中年的雙眼昏花，只知道此時此刻沒有比冷靜更需要冷
靜，前一刻鐘的胸口撞擊和木棒揮影險些提早去見閻王，還好，多年
的心靈創傷讓這顆心臟早已磨練的銅牆鐵壁一樣，心臟病所幸也只是
過客，怎能輕易的就在「中正分局」裡棄命投降，讓那些打人的霹靂
藍衣鎮暴部隊拍拍齊眉棍、昂首闊步的嘲笑他：「沒用的老人！」
鄰居就是再老也會不辭辛勞、出錢出力、忍受著遊覽車的癲疲、比過
年還要準時熱絡，一家人甚或整個村落鄰里街彷，戴著台灣東北角特
有的寬邊海灘帽、頂著大太陽、齊聚立法院門口，就只為了表明一件
事：『台灣電力公司竟無視於我們賴以生活與朝夕相處的美麗海岸，
硬要自我們身邊剝奪我們世代賴以維生的自然資源並狠狠地將之毀滅
的憤怒』。
從那些密密游動的人影縫隙中他看見了多年前的自己－『陳慶塘』，
曾經是海上船長、成日與海為伍、歌頌海底的美麗壯觀，並依靠著貢
寮豐沛的自然資產在這裡成家立業，以為整個宇宙猶如含在口中的海
水泡泡般的愉快轉動著。直到那天，張國龍教授來找他，讓他開始在
漆黑的夜裡揹著麥克風和張教授兩個單薄人影，促立在離家十步不到
的澳底國小校門口外，「各位鄉親，台電將要在咱這興建害子害孫的
核能電廠，……」；那個戒嚴的時代裡，敢來明聽的只有公事公辦的
老警察，不管鄰居或是親戚及好友只能站在樹蔭的庇護下默默聲援，
在不懂究竟、聽聽無妨的心情下度過一天天漫漫長夜，那時候貢寮人
才知道有蘇聯車諾堡爆炸事件，並逐漸地被核能電廠即將帶來的破壞
陰影所壟罩，在這片島國的東北角上，看似平靜的海邊小鎮卻有如惡
浪侵襲般餘波蕩漾！
他又低頭回想：「那又為何要以身試卒、讓自己成為反核的捍衛戰士，
甚至是地方反核精神象徵呢？」說真的，當初若能及早得知反核的煎
熬折磨也許早就裹足不前了，哪有今日再一次的受創？然而，當破壞
開始在自己的土地上發生時，身為地方的一份子難道要坐以待斃？
怪就該怪在台灣的國民黨政府說了謊言又心虛的遮掩、賄賂，那些送
給鄉民的日曆、月曆、電視機等等的獎品原是為了收買民心，認為略
施小惠給這裡的居民，就可以為所欲為；卻弄巧成拙的成了鄉民憤恨
的對象而被盡數焚毀，就在灰黑煙霧裊裊升空的同時，反核的草根力
量也攀延直上衝破雲層終致看見曙光，當然曙光並不全然是光亮的，
曙光也並非永久持續，但隱藏在曙光前的黑夜真叫人驚顫慄目。
縱使是反核的過去或是未來將會如何：「蓋或不蓋」，都無法將陳慶
塘手中鮮血、內心的監牢拭去或使其消失無蹤，單就只是參予協助宣
傳，就使村中的幾十戶家庭面臨瓦解的威脅，那年（1991）的十月三
日戲劇性的撞死員警事件一直縈繞心中，那個開車撞人的林姓青年
（林順源）才剛從軍中退伍，是兒子的同袍好友，正為找一份工作遠
從最南端的屏東北上，任誰也無法預測他會在 24 小時不到的時間裡
竟開車輾死了一位警察！老天真會捉弄人，那天偏偏是因為地方的反
核聲音發不出去而故意在核電廠預定地紮營泡茶，想藉著大學生的力
量來「鬧新聞」，卻在協調又協調中引爆警民衝突。
警察竟動手將貨車的前窗打成蜘蛛絲迷霧，坐在車上的青年看著模糊
的前鏡、莽莽撞撞地想將車開出來，卻碰巧撞上站在電線桿前的警察，
並將他壓死！將近一百位地方居民站在貨車的正後方，陳慶塘也跌跌
撞撞地前進後退，在跌倒又跌倒後，站起身來時，卻已「鬧出」駭人
聽聞的殺死警察事件，「當初若是往後開車說不定躺在棺材裡的人會
是我」陳慶塘嗚著頭瞑想！
就在事發後的瞬間，警察通報系統啟動，國安局出動大批調查人員，
搜查村莊所有角落，帶頭參予「反核者」竟各自東奔西跑地找地方躲
藏；拋開家中重擔攜子逃亡的數日中，卻苦了身旁的妻子；想起她一
人承當起所有悲傷痛苦、害怕焦慮，他的心臟又開始疼了起來。
往後的歲月，他就一直是別人反核的精神支柱，而自己的精神支柱呢？
是妻的寬闊包容讓他沒有顧慮，也是妻的縱容使他樂在反核而無法自
拔，在小時玩伴兼反核死忠換帖（江春和會長）的病塌前，他巍巍的
顫抖聲說：「你死了我找誰商量反核呢？」話雖這麼說了卻無法將朋
友從鬼門關拉回，得到的只有那回音：「反核就交給你了！」
2000 年的反核運動雖然因為反核的民進黨陳水扁總統當選而情勢不
同，但是一天近兩千個便當送進核能電廠的日夜趕工盛況卻令他起了
莫名的擔憂，當年的撞車逃亡、落魄慌張、憂鬱滿懷都不足以形容此
刻錯綜複雜的情緒，那似笑非笑的臉頰隨著村中鄰居街彷的不時造訪
而陰晴不定，手中握著新總統親手簽下的「廢核四宣言」，薄薄的紙
卻有如千斤般的重量壓在他的手上；他想起 1993 年近千位反核群眾
衝進立法院阻撓核四預算的當天，他手中就握著的眾人劃破手指書寫
的「反核血書」，甚且後來貢寮反核公民投票高達 96% 的民眾意願
呢？若是比起這張台灣總統簽名紙張，誰重誰輕呢？他的心又隱隱作
痛了起來。
1994 年 6 月 30 日，立法院正要通過核四預算審查，一大早門口的
警民就已經分開兩旁各自佈陣，空氣中持續著緊張緊繃的對立狀態，
兩方僵持一直到夕陽下山下午六點左右，人群從右側群賢樓出口、立
法院正門、到左側青島東路口，大批警察團團圍住抗爭的貢寮及附近
趕來參加反核的民眾，以防再次衝進立法院，在鋸馬前排列著少數警
察與民眾僵持著，中間夾著兩輛宣傳車，車上一邊站著教授「指揮
者」，另一邊為貢寮反核自救會的「地方幹部」（老人及女人居多）。
吵雜聲中傳來預算已經過關的消息，車後的反核群眾群情激憤突然奮
力向前推擠，一輛車子慢慢地往前拖駛，中正分局警察局長坐陣在高
聳的鐵絲網中，見情況不妙用手奮力一揮，藍色警衣霹靂、訓練有素
的打狗部隊粉末登場，剎那間！玻璃碎裂、頭破血流、魂飛魄散，老
人、小孩、女人、男人一時嚇得目瞪口呆，頭上鮮血佈滿臉面、前胸
後背棒棍齊飛，來不及顧前顧後，只能彎下腰努力減少暴露的面積；
車上的地方幹部一一被訓練有素的藍衣警察帶走，陳慶塘、江春和、
阿瑛姐消失在人群中。
待呼嘯打鬥結束後，民眾反抗怒火即將引爆，剛才手無寸鐵的平民百
姓，忽然人手一隻折斷旗竿的捍衛戰士，多年的憤恨在眼裡燃燒，警
察蒐證間諜已經擺好姿勢，正等待這個最佳鏡頭可以將這群血氣青年
入罪！這時，反核立委終於走出立法院，站上警察指揮車努力安撫失
控的民眾情緒，談判的魅力散發四周，陳慶塘被警察領著走出中正分
局，他知道挨打受罪並不是從現在才開始也不會因此而結束。
後記：
這篇文章是紀錄 1994 年 6 月 30 日，貢寮反核自救會到立法院阻
止核四預算過關時發生的警民衝突事件為背景，引出 1991 年 1003
事件警民衝突中不幸造成警察犧牲，與後來 1993 年一千名地方自救
會民眾歃血簽字、衝進立法院阻止預算審查，及 1999 年 12 月陳水
扁總統選舉當選後，貢寮當地居民的內心疑慮。
作者當時（1994.6.30）也在宣傳車上被霹靂小組毆打，後來曾經控
告中正分局長濫打無辜，作者於 2000 年初到貢寮訪問陳慶塘（貢寮
反核自救會會長）並將其感受寫下，政治人物對核四的承諾在民間團
體間早已經嗅出背離民意的傾向，果然在 2000 年十月 27 日行政院
長宣佈「停建核四」後不久，屈服於舊政府的腐敗官僚體制，隨即核
四又恢復興建，並讓貢寮人民及全國反核群眾唏噓不已，然而這樣官
民互動的模式值得關心台灣民主困境的人加以探討！
（編按：作者於 2002/4/3 投稿南方，未及述及本文主人翁貢寮反核
自救會會長陳慶塘先生於 2002 年 5 月 22 日病逝於基隆長庚醫院
2010年1月10日 星期日
有關日本痛痛病及水俁病
世紀之旅－訪日本二大公害地
作者：李秀容 (台灣環境權益促進會秘書長)
2001年11月20-27日，我因受日本民間環保團體之邀，參加「願21世紀是環境復甦再生的時代」國際NGO環境會議，與會者共有十個國家（日、韓、台、中、菲、泰、印度、德、英、義）的民間環保團體參予，主要交流為：「各國的環境破壞現況及市民組織運動、公害受害者之訴訟、受污染環境之復甦與再生、與如何永續人類與環境間的自然關係等」，並在會前及會後參觀日本四大公害中的兩個地方，痛痛病之起源地神通川鎘米污染地、及水俁灣（Minamada Bay）水俁（編注：音同虞）病發現地，了解日本人如何從公害的受害體驗中進行爭取人權與環境權的過程。
一、 痛痛病發源地神通川之旅
11月20日飛機從台北抵達日本東京羽田機場，再轉機日本國內線到達東京的正北方富山縣，南面是山、北邊是日本海，沿路的黃、紅色紛飛的銀杏與楓樹葉，是秋天與冬天照面的見面禮；富山縣，一個山明水秀的城鎮，神通川（Jinzu River）是縣內第一大河川，由南邊山區貫穿全縣直流向北入海，南半部群山鼎立，眺望山上靄靄白雪，極像台灣的中央山脈，富山市中心位於北邊，半世紀前日本重大公害症「痛痛病」（Itai-Itai disease）就在富山市的南部農村發生！
21日我們搭車前往位在富山縣之南麓的神崗山上的三井神崗礦業工廠（kamioka Mine），這裡主要開採鋅、亞鉛礦，早在1890年時就是日本最大的礦坑，神通川原本清澈碧綠，甘甜宜人，下游涵養了許多種植水稻的農民，自從開礦以後廢渣從礦區直接流入神通川，含高濃度污濁的含鎘廢液讓神通川開始渾濁，河裡的魚逐漸減少直到不見蹤影，植物農作也遭受嚴重污染。
1916年農民曾經因礦毒污染農作物向縣議會陳情，並引起討論，痛痛病據當地居民說早在1920年就已經有人發病，於二次世界大戰後1945年由醫生發現，1952 年農民作物的損失獲得補償；1960年之後痛痛病患爆發，約有上千人發病，而且許多是生過小孩的婦女，她們罹患骨質疏鬆、經常站立不穩、身體多處骨折、腎小管障礙，全身關節劇烈疼痛，病發時口中直喊:[Itai-Itai]（日文之意為好痛-好痛）；治療痛痛病除了打止痛劑外就是將受損的關節截斷，其中受害最嚴重者身高竟縮減了30公分。
1957年她們集體向法院提起告訴，經過漫長的居民組織及受害者的街頭宣傳，許多律師（約 15人）紛紛義務投入，終於1972年獲得勝訴，三井礦業不僅要賠償痛痛病的受害者（1971-1997約78億丹），並且與居民達成『土壤污染問題徹底解決誓約書』及『公害防止協定書』；之後，有近30位科學研究者得以進入工廠內及神通川流域各處，進行土壤調查及清除污染的科學研究，當地居民也因此可以參予監督工廠的污染源處理情況。
現在痛痛病患大都已經去逝（已經認定現存者6人，要觀察現存者5人），工廠也已經停止開礦（2001.6月），並轉由國外進口原料。新建不久的「清流會館」位於荻島口斜對面，是由受害者及當地居民所成立，裡面展示他們半個世紀以來的抗爭經過及公害訴訟成果。
在這裡我認識了一位負重若輕的勇者－小松義久先生，痛痛病爆發時他的母親也是受害者，他一位鄉下農民，經常日出而作日落不休息，到處找鄰居商談集體訴訟的事，由於他的執著及耐性，此地的受害者及居民才起而反對礦業污染，也才有後來的公害防止協定書；一份契約看似不起眼卻用掉了他半生的時光，也對此地的環境污染改善作了最有力的保證。我問小松先生為甚麼要做這些事，他簡短的回答說：「因為我媽媽是死於痛痛病！」，義務辯護律師正力喜之助先生說出我心裡想說的話：「他真是我的英雄！」。
現在三井礦業不僅在工廠內必須做到污水處理至水質清澈為止（2000年為含鎘量0.1ppb），並將有毒的污泥固化在山頂一處窪地永久保存，山下受污染的農地必須翻新－將表土30公分以上全部挖起、深埋，並覆蓋上山上的土壤及有機土，回復以往可耕作之狀態，據估計，至今已花費將近265億日圓的經費，合計一公頃約需2.5萬美元的回復費用。（台灣用酸洗處理鎘米污染地之費用每公頃需50萬台幣，污染的鎘米劑量輕的日本將它做成漿糊，台灣則全部焚化！）這個復原的行動除非全部清除否則將永不停止；大阪市立大學研究神通川污染長達30年的Akio-Hata教授說：「土壤最好不要有污染，土地一旦有污染要再復原時將是非常漫長又棘手的事！」這件污染案是對日本的污染防治技術的科學能力的重大考驗，並將對世界各地的鎘污染事件響起警鐘！
二、水俁灣的悲劇
11月25日下午艷陽照射在不知火海，粼粼的海水映照著水俁（編注：音同虞）村小鎮的詭異氣氛，一隻貓淒慘的哀嚎聲，宛如把人帶回那一段悲慘的記憶中，在一個世紀的污染史中這裡記錄了人類最卑微生存與殘暴人性的深刻經歷。想起十幾年前剛參與台灣的環境保護運動時，一張母親懷抱著躺在桌上宛若洋娃娃的水俁病女兒的照片，令我印象十分深刻，那是水俁病受害者的母親Fumic Sakamoto女士帶著她的先天性水俁病女兒Shinobu遠赴瑞典參加「聯合國人類環境會議」時所照的；當地女詩人石牟禮道子曾經實地拜訪受害家庭情況，並記錄在1960年出版的「苦海淨土」一書中－她們勇敢的帶頭抗爭、多次進出法院，引起日本社會精英對水俁病的重視，並對工業發展所帶來的環境污染開始反省，這些早期的日本女性行動實在令人刮目相看；著名的美國攝影師尤金.史密斯先生也曾在這裡攝影報導記錄了四年，他的照片寫實深刻地打動了世界，人們因此知道水俁病患的情況，他卻被製造污染的日本窒素公司所雇的暴民打成殘廢，水俁病震驚了當時亞洲工業經濟第一的日本，同時也成為世界環境污染的象徵。
原本有五萬多的人口現已減為三萬一千人，半個世紀前這裡有50﹪的居民是窒素公司的員工，現在窒素公司仍雇有此地10﹪的人口，貧窮是每一個小村落的共同特徵，原本寄望在此開發工業區來改善村民的生活，卻弄巧成拙促成了人類有工業歷史以來最駭人聽聞的悲劇，工廠排放高濃度（超過2000ppm）的汞污泥廢水，污染了水俁（編注：音同虞）灣，造成浮游生物及貝類大量死亡；灣內的魚也因汞中毒而胡亂飛舞、暴斃在水俁灣，鳥食用灣內的魚而從空中摔下，這裡的貓也因食用遭污染的魚而神經錯亂、內八字的踱步及痙攣淒厲的喊叫，自然界食物鏈累積效應的緊密關係，牽動人類無法避免的災難。
現在水俁協立病院中，每天仍有300名水俁病患前來看病，這個中毒病狀已經歷了三代，病患因中樞神經受損，腦部細胞多處壞死，症狀依個人意識而時好時壞，行動遲緩及不自主地抽慉抖動、捲曲的手腳及臉部肌肉僵硬變形。水俁病從水俁灣漫延開來，窮苦的漁民被禁止捕魚、生活陷入困境，但私下仍以物易物地將污染的魚和農民交換稻穀，使得水俁病更加蔓延，以致熊本、鹿兒島相繼出現水俁病患者，至今估計有12000人受害，全日本還有二十萬人仍在追溯中，實際受害者有多少人仍然不得而知！1964年位於日本海邊的新瀉縣也爆發水俁病，有二百多名的受害者集體控告抗議「昭和電工化學工廠」排放廢水。
在許多國家工廠對抗議者的態度都很類似，起先會否認污染源是自己所排放，並要求受害者提出足以證明因果關係的證據，動用國家公權力將抗議的人逮捕、拘禁甚或判刑；一方面背地裡又提出賠償和解的善意並約束受害者進一步的反抗行動，用盡方法逐一瓦解受害者的串聯機制，收買媒體報導，或進一步賄絡科學家、醫生、律師、教授等社會精英為他們辯護，藉以獲得社會的認同。這些方式曾經用在水俁市，在污染嚴重的台灣工業區中也經常發現；1959年水俁市當地漁民曾經集結、衝進窒素工廠內進行抗議活動，工廠動用公權力（當時廠長即是市長）將之逮捕、拘禁，逼迫他們簽訂不准捕魚的契約書，代價是每戶三萬日圓，即所謂的「見舞金契約」，1968年日本政府才將水俁病納入認定的公害病中。
水俁病受害者獲得法院勝訴的重大關鍵在鹿兒島大學 Fujino藤野醫生的調查報告，他在1970年進入此地進行了解，於1973年獨力完成了水俁灣與其他地區的流行病學比較調查報告，此一報告證實了窒素工廠排出的甲基汞為造成水俁病的罪原禍首；並使得這場從1969年即進行訴訟的官司，到1973年終於確認污染及加害者的責任歸屬；工廠除了賠償已死的受害者（約6000萬美元）、及現存被認定的水俁病患者外（分A、B、C三種），並進而將日本窒素工廠從1908年以來所造成的污染，於20年前開始（1981年）控制污染並進行水俁灣汞污泥清理掩埋的工作。
汞污泥的清理掩埋是在灣內用3公分厚、2公尺高的鐵板圍起來、先將水泥灌入約2公尺高，並將外圍的汞污泥抽回鐵板內固化約2公尺，上面蓋上橡膠模，再填一層土，這個地方廠方保證有50 年的安全使用期，（但50年之後呢？）現在這塊土地上將作為市民的公園用地，位於旁邊靠海的水俁病歷史陳列館也已經開始使用。但是，聽水俁病被害者全國聯絡會的僑口三郎先生說：「這裡每年地層下陷約10公分！」，若將10公分乘上20年，那現在海水的高度剛好是到達鐵板高度，而鐵板容易腐蝕，但是工廠對此並無回應也無補救計劃，換言之，這裡仍然充滿了危險的變數，所以水俁病患的抗爭仍然持續下去，這個人類歷史最慘烈的污染抗爭仍然在此地持續著。（台灣的汞污泥廢棄物約有23792噸，棄置地點仍然不清楚，據台灣環保署資料全台灣有14處非法棄置有害廢棄物，只有5處已清除，清理程序為先將污泥固化、濃縮並用太空包裝袋儲存。）
水俁市因經歷了許多悲慘的事件，因此居民對於垃圾的處理方式格外重視，從1920年開始分為可燃及不可燃兩類，1992年因有人將瓦斯桶丟入可燃類中而引起焚化爐爆炸事件後，1993至1994年經過300次宣傳及研究說明會後，於1995年開始，這裡設有300個資源回收站，分為23類可回收垃圾，光是玻璃瓶就分了7類，另有鐵、鋁飲料類，及廚房大型鍋、壺類，寶特瓶、透明及不透明、厚及薄塑膠類，紙類也分為新聞報紙、厚紙版、雜誌及其他，布類，化妝品陶瓷罐、眼鏡框、晾衣架、有害廢電池、螢光燈管、體溫計、鏡子，大型家具類也細分三類明確標示，廚餘及廁所垃圾也分開處理，皮件、鞋類等等，幾乎所有日常使用物品都可回收，日本本土有許多回收工廠，所以回收後不必擔心處理的問題，也可延長焚化爐的壽命，去年回收率為18﹪，確實洗淨、晾乾、壓縮、回收後還可以為水俁市賺進600萬日幣。
26日我們和水俁病患者一起午餐，山下覺先生說起他的患病經歷：「我在小學三年級時就學會修理鐘錶，並獲得日本錶師一等資格，中學畢業後就開了一間鐘錶店，開了近十年後感到手越來越遲鈍，因為修理錶需要敏銳的視覺及精巧的手，我發現已經無法再工作後，就將錶店賣掉，當時小孩都還小、生活陷入困境，幾乎無法生存，後來靠政府的生活保護法領到一些錢，生活依然不好過，1991年以後手腳痙攣，狀況時好時壞！」，另一位病患森薛雄先生繼續說：「不知火海原本是魚的寶庫，漁民歷代靠捕魚維生，由於水俁病、魚飄到海上死亡，我撈魚時看到許多變形的魚，水俁灣遭污染，捕的魚無法賣，生活陷入困境，我們到農家以魚換取米及蔬菜，因此沿海地區的水俁病就嚴重了起來，20歲我被徵召入軍隊並擔任機器維修的工作，1948年日本戰敗後，我回家並開始捕魚，並將魚賣到東京、大阪去；海遭污染後魚就很難發現，吃魚的人神經、鼻子、味覺都變的遲鈍，漁民因而起來抗爭、訴訟，之後動員宣傳才發現大阪、東京、福崗、熊本都發生水俁病，情況十分嚴重，貓吃魚後又叫又跳，烏鴉飛行時也失去平衡；在許多義務律師的支援下終於勝訴，我們了解只要想做把力量結合就可以辦到」，這幾天負責帶著我們參觀水俁市的中山裕二先生接著說：「現在工廠仍然沒有反省的覺悟，對水俁病也絕口不提，我們仍然要繼續訴訟！」他們說著說著就點起了香煙，顫抖的手及受害的臉掩蓋在煙霧裊裊中，與他們的遭遇類似者仍然回盪在世界各處！
公害受害者的體驗帶給人類許多衝擊和反省的空間，建立受害者的醫療制度及保護環境的法律，在任何國家中都應予以重視，一個國家的自由民主的表現在於人民能自由的對週遭事物表達意見及看法，組織市民團體，進而達成市民社會的共同福祉；儘管人類文明帶來了許多災難，但是人總在患難中看見一些真相和一絲光明，站在最卑微之處，發揮自己所長，幫助社會最黑暗的角落，並使黑暗轉為光明，照亮人類的心靈，緊緊抓住一絲光明，將改變人類生存的價值！我們不希望再看到歷史的悲劇一再重演，所以記取教訓，並將我們所見所聞互相交流，成為一股暖流力量，長久的為環境考量奮戰，只因為我們追尋最簡單不過的生活，美麗的天空、乾淨的空氣、清澈的河流和健康的生態。
作者：李秀容 (台灣環境權益促進會秘書長)
2001年11月20-27日，我因受日本民間環保團體之邀，參加「願21世紀是環境復甦再生的時代」國際NGO環境會議，與會者共有十個國家（日、韓、台、中、菲、泰、印度、德、英、義）的民間環保團體參予，主要交流為：「各國的環境破壞現況及市民組織運動、公害受害者之訴訟、受污染環境之復甦與再生、與如何永續人類與環境間的自然關係等」，並在會前及會後參觀日本四大公害中的兩個地方，痛痛病之起源地神通川鎘米污染地、及水俁灣（Minamada Bay）水俁（編注：音同虞）病發現地，了解日本人如何從公害的受害體驗中進行爭取人權與環境權的過程。
一、 痛痛病發源地神通川之旅
11月20日飛機從台北抵達日本東京羽田機場，再轉機日本國內線到達東京的正北方富山縣，南面是山、北邊是日本海，沿路的黃、紅色紛飛的銀杏與楓樹葉，是秋天與冬天照面的見面禮；富山縣，一個山明水秀的城鎮，神通川（Jinzu River）是縣內第一大河川，由南邊山區貫穿全縣直流向北入海，南半部群山鼎立，眺望山上靄靄白雪，極像台灣的中央山脈，富山市中心位於北邊，半世紀前日本重大公害症「痛痛病」（Itai-Itai disease）就在富山市的南部農村發生！
21日我們搭車前往位在富山縣之南麓的神崗山上的三井神崗礦業工廠（kamioka Mine），這裡主要開採鋅、亞鉛礦，早在1890年時就是日本最大的礦坑，神通川原本清澈碧綠，甘甜宜人，下游涵養了許多種植水稻的農民，自從開礦以後廢渣從礦區直接流入神通川，含高濃度污濁的含鎘廢液讓神通川開始渾濁，河裡的魚逐漸減少直到不見蹤影，植物農作也遭受嚴重污染。
1916年農民曾經因礦毒污染農作物向縣議會陳情，並引起討論，痛痛病據當地居民說早在1920年就已經有人發病，於二次世界大戰後1945年由醫生發現，1952 年農民作物的損失獲得補償；1960年之後痛痛病患爆發，約有上千人發病，而且許多是生過小孩的婦女，她們罹患骨質疏鬆、經常站立不穩、身體多處骨折、腎小管障礙，全身關節劇烈疼痛，病發時口中直喊:[Itai-Itai]（日文之意為好痛-好痛）；治療痛痛病除了打止痛劑外就是將受損的關節截斷，其中受害最嚴重者身高竟縮減了30公分。
1957年她們集體向法院提起告訴，經過漫長的居民組織及受害者的街頭宣傳，許多律師（約 15人）紛紛義務投入，終於1972年獲得勝訴，三井礦業不僅要賠償痛痛病的受害者（1971-1997約78億丹），並且與居民達成『土壤污染問題徹底解決誓約書』及『公害防止協定書』；之後，有近30位科學研究者得以進入工廠內及神通川流域各處，進行土壤調查及清除污染的科學研究，當地居民也因此可以參予監督工廠的污染源處理情況。
現在痛痛病患大都已經去逝（已經認定現存者6人，要觀察現存者5人），工廠也已經停止開礦（2001.6月），並轉由國外進口原料。新建不久的「清流會館」位於荻島口斜對面，是由受害者及當地居民所成立，裡面展示他們半個世紀以來的抗爭經過及公害訴訟成果。
在這裡我認識了一位負重若輕的勇者－小松義久先生，痛痛病爆發時他的母親也是受害者，他一位鄉下農民，經常日出而作日落不休息，到處找鄰居商談集體訴訟的事，由於他的執著及耐性，此地的受害者及居民才起而反對礦業污染，也才有後來的公害防止協定書；一份契約看似不起眼卻用掉了他半生的時光，也對此地的環境污染改善作了最有力的保證。我問小松先生為甚麼要做這些事，他簡短的回答說：「因為我媽媽是死於痛痛病！」，義務辯護律師正力喜之助先生說出我心裡想說的話：「他真是我的英雄！」。
現在三井礦業不僅在工廠內必須做到污水處理至水質清澈為止（2000年為含鎘量0.1ppb），並將有毒的污泥固化在山頂一處窪地永久保存，山下受污染的農地必須翻新－將表土30公分以上全部挖起、深埋，並覆蓋上山上的土壤及有機土，回復以往可耕作之狀態，據估計，至今已花費將近265億日圓的經費，合計一公頃約需2.5萬美元的回復費用。（台灣用酸洗處理鎘米污染地之費用每公頃需50萬台幣，污染的鎘米劑量輕的日本將它做成漿糊，台灣則全部焚化！）這個復原的行動除非全部清除否則將永不停止；大阪市立大學研究神通川污染長達30年的Akio-Hata教授說：「土壤最好不要有污染，土地一旦有污染要再復原時將是非常漫長又棘手的事！」這件污染案是對日本的污染防治技術的科學能力的重大考驗，並將對世界各地的鎘污染事件響起警鐘！
二、水俁灣的悲劇
11月25日下午艷陽照射在不知火海，粼粼的海水映照著水俁（編注：音同虞）村小鎮的詭異氣氛，一隻貓淒慘的哀嚎聲，宛如把人帶回那一段悲慘的記憶中，在一個世紀的污染史中這裡記錄了人類最卑微生存與殘暴人性的深刻經歷。想起十幾年前剛參與台灣的環境保護運動時，一張母親懷抱著躺在桌上宛若洋娃娃的水俁病女兒的照片，令我印象十分深刻，那是水俁病受害者的母親Fumic Sakamoto女士帶著她的先天性水俁病女兒Shinobu遠赴瑞典參加「聯合國人類環境會議」時所照的；當地女詩人石牟禮道子曾經實地拜訪受害家庭情況，並記錄在1960年出版的「苦海淨土」一書中－她們勇敢的帶頭抗爭、多次進出法院，引起日本社會精英對水俁病的重視，並對工業發展所帶來的環境污染開始反省，這些早期的日本女性行動實在令人刮目相看；著名的美國攝影師尤金.史密斯先生也曾在這裡攝影報導記錄了四年，他的照片寫實深刻地打動了世界，人們因此知道水俁病患的情況，他卻被製造污染的日本窒素公司所雇的暴民打成殘廢，水俁病震驚了當時亞洲工業經濟第一的日本，同時也成為世界環境污染的象徵。
原本有五萬多的人口現已減為三萬一千人，半個世紀前這裡有50﹪的居民是窒素公司的員工，現在窒素公司仍雇有此地10﹪的人口，貧窮是每一個小村落的共同特徵，原本寄望在此開發工業區來改善村民的生活，卻弄巧成拙促成了人類有工業歷史以來最駭人聽聞的悲劇，工廠排放高濃度（超過2000ppm）的汞污泥廢水，污染了水俁（編注：音同虞）灣，造成浮游生物及貝類大量死亡；灣內的魚也因汞中毒而胡亂飛舞、暴斃在水俁灣，鳥食用灣內的魚而從空中摔下，這裡的貓也因食用遭污染的魚而神經錯亂、內八字的踱步及痙攣淒厲的喊叫，自然界食物鏈累積效應的緊密關係，牽動人類無法避免的災難。
現在水俁協立病院中，每天仍有300名水俁病患前來看病，這個中毒病狀已經歷了三代，病患因中樞神經受損，腦部細胞多處壞死，症狀依個人意識而時好時壞，行動遲緩及不自主地抽慉抖動、捲曲的手腳及臉部肌肉僵硬變形。水俁病從水俁灣漫延開來，窮苦的漁民被禁止捕魚、生活陷入困境，但私下仍以物易物地將污染的魚和農民交換稻穀，使得水俁病更加蔓延，以致熊本、鹿兒島相繼出現水俁病患者，至今估計有12000人受害，全日本還有二十萬人仍在追溯中，實際受害者有多少人仍然不得而知！1964年位於日本海邊的新瀉縣也爆發水俁病，有二百多名的受害者集體控告抗議「昭和電工化學工廠」排放廢水。
在許多國家工廠對抗議者的態度都很類似，起先會否認污染源是自己所排放，並要求受害者提出足以證明因果關係的證據，動用國家公權力將抗議的人逮捕、拘禁甚或判刑；一方面背地裡又提出賠償和解的善意並約束受害者進一步的反抗行動，用盡方法逐一瓦解受害者的串聯機制，收買媒體報導，或進一步賄絡科學家、醫生、律師、教授等社會精英為他們辯護，藉以獲得社會的認同。這些方式曾經用在水俁市，在污染嚴重的台灣工業區中也經常發現；1959年水俁市當地漁民曾經集結、衝進窒素工廠內進行抗議活動，工廠動用公權力（當時廠長即是市長）將之逮捕、拘禁，逼迫他們簽訂不准捕魚的契約書，代價是每戶三萬日圓，即所謂的「見舞金契約」，1968年日本政府才將水俁病納入認定的公害病中。
水俁病受害者獲得法院勝訴的重大關鍵在鹿兒島大學 Fujino藤野醫生的調查報告，他在1970年進入此地進行了解，於1973年獨力完成了水俁灣與其他地區的流行病學比較調查報告，此一報告證實了窒素工廠排出的甲基汞為造成水俁病的罪原禍首；並使得這場從1969年即進行訴訟的官司，到1973年終於確認污染及加害者的責任歸屬；工廠除了賠償已死的受害者（約6000萬美元）、及現存被認定的水俁病患者外（分A、B、C三種），並進而將日本窒素工廠從1908年以來所造成的污染，於20年前開始（1981年）控制污染並進行水俁灣汞污泥清理掩埋的工作。
汞污泥的清理掩埋是在灣內用3公分厚、2公尺高的鐵板圍起來、先將水泥灌入約2公尺高，並將外圍的汞污泥抽回鐵板內固化約2公尺，上面蓋上橡膠模，再填一層土，這個地方廠方保證有50 年的安全使用期，（但50年之後呢？）現在這塊土地上將作為市民的公園用地，位於旁邊靠海的水俁病歷史陳列館也已經開始使用。但是，聽水俁病被害者全國聯絡會的僑口三郎先生說：「這裡每年地層下陷約10公分！」，若將10公分乘上20年，那現在海水的高度剛好是到達鐵板高度，而鐵板容易腐蝕，但是工廠對此並無回應也無補救計劃，換言之，這裡仍然充滿了危險的變數，所以水俁病患的抗爭仍然持續下去，這個人類歷史最慘烈的污染抗爭仍然在此地持續著。（台灣的汞污泥廢棄物約有23792噸，棄置地點仍然不清楚，據台灣環保署資料全台灣有14處非法棄置有害廢棄物，只有5處已清除，清理程序為先將污泥固化、濃縮並用太空包裝袋儲存。）
水俁市因經歷了許多悲慘的事件，因此居民對於垃圾的處理方式格外重視，從1920年開始分為可燃及不可燃兩類，1992年因有人將瓦斯桶丟入可燃類中而引起焚化爐爆炸事件後，1993至1994年經過300次宣傳及研究說明會後，於1995年開始，這裡設有300個資源回收站，分為23類可回收垃圾，光是玻璃瓶就分了7類，另有鐵、鋁飲料類，及廚房大型鍋、壺類，寶特瓶、透明及不透明、厚及薄塑膠類，紙類也分為新聞報紙、厚紙版、雜誌及其他，布類，化妝品陶瓷罐、眼鏡框、晾衣架、有害廢電池、螢光燈管、體溫計、鏡子，大型家具類也細分三類明確標示，廚餘及廁所垃圾也分開處理，皮件、鞋類等等，幾乎所有日常使用物品都可回收，日本本土有許多回收工廠，所以回收後不必擔心處理的問題，也可延長焚化爐的壽命，去年回收率為18﹪，確實洗淨、晾乾、壓縮、回收後還可以為水俁市賺進600萬日幣。
26日我們和水俁病患者一起午餐，山下覺先生說起他的患病經歷：「我在小學三年級時就學會修理鐘錶，並獲得日本錶師一等資格，中學畢業後就開了一間鐘錶店，開了近十年後感到手越來越遲鈍，因為修理錶需要敏銳的視覺及精巧的手，我發現已經無法再工作後，就將錶店賣掉，當時小孩都還小、生活陷入困境，幾乎無法生存，後來靠政府的生活保護法領到一些錢，生活依然不好過，1991年以後手腳痙攣，狀況時好時壞！」，另一位病患森薛雄先生繼續說：「不知火海原本是魚的寶庫，漁民歷代靠捕魚維生，由於水俁病、魚飄到海上死亡，我撈魚時看到許多變形的魚，水俁灣遭污染，捕的魚無法賣，生活陷入困境，我們到農家以魚換取米及蔬菜，因此沿海地區的水俁病就嚴重了起來，20歲我被徵召入軍隊並擔任機器維修的工作，1948年日本戰敗後，我回家並開始捕魚，並將魚賣到東京、大阪去；海遭污染後魚就很難發現，吃魚的人神經、鼻子、味覺都變的遲鈍，漁民因而起來抗爭、訴訟，之後動員宣傳才發現大阪、東京、福崗、熊本都發生水俁病，情況十分嚴重，貓吃魚後又叫又跳，烏鴉飛行時也失去平衡；在許多義務律師的支援下終於勝訴，我們了解只要想做把力量結合就可以辦到」，這幾天負責帶著我們參觀水俁市的中山裕二先生接著說：「現在工廠仍然沒有反省的覺悟，對水俁病也絕口不提，我們仍然要繼續訴訟！」他們說著說著就點起了香煙，顫抖的手及受害的臉掩蓋在煙霧裊裊中，與他們的遭遇類似者仍然回盪在世界各處！
公害受害者的體驗帶給人類許多衝擊和反省的空間，建立受害者的醫療制度及保護環境的法律，在任何國家中都應予以重視，一個國家的自由民主的表現在於人民能自由的對週遭事物表達意見及看法，組織市民團體，進而達成市民社會的共同福祉；儘管人類文明帶來了許多災難，但是人總在患難中看見一些真相和一絲光明，站在最卑微之處，發揮自己所長，幫助社會最黑暗的角落，並使黑暗轉為光明，照亮人類的心靈，緊緊抓住一絲光明，將改變人類生存的價值！我們不希望再看到歷史的悲劇一再重演，所以記取教訓，並將我們所見所聞互相交流，成為一股暖流力量，長久的為環境考量奮戰，只因為我們追尋最簡單不過的生活，美麗的天空、乾淨的空氣、清澈的河流和健康的生態。
2009年12月10日 星期四
有關台灣鎘汙染的文章整理(3)
標題：惡土現形記(2003年)
作者：李秀容taper@seed.net.tw
一、大地之母
2002 年 11 月 5 日天氣晴朗，太陽揮灑在南台灣土地上，童年時遊
走於綠油油田埂，農民揮汗赤腳耕作，養就一雙厚厚紮實的大手，久
未穿鞋的腳奔波在柏油與農田間，那是人跟自然徵地養活人類的見證，
想她從少女時代到結婚生子，日出而作，頭戴花布斗笠，細心照料田
裡農物，日落扛著鋤頭，回到田邊的紅瓦古厝，47 年的歲月在土地
和她身上留下了無數回憶，沿著手從她寬廣的肩上，我望見了台灣母
親的容顏，風吹日曬的線條，黝黑的臉上眼眶含著淚水，反射的淚光
映照那一塊塊被污染的田地，被拔去莖葉所殘留的根鬚，像孩子的殘
骸般，刺痛她的心，她用沙啞的嗓子說：『我不甘心！』。
二、毒在哪裡？
田裡一角躺著一根木製告示牌『此田乃屬私人所有，請勿隨意破壞取
土，請打電話……毒在哪裡？』，這些日子經常到她田裡挖土檢測的
環保署台中稽查大隊，竟無視她的告示，不僅未通知她採樣時間，雲
林縣政府寄來公文說她的土裡有毒要休耕，並派人強將她辛苦耕種的
地上作物剷除，又警告她若再種東西要罰好幾萬元。
一年多了，縣政府雖然補助了地上作物的損失，休耕的補助款卻遲遲
還沒發放，幾次調解中都跟農民保證兩年內將會對污染地整治，在斬
斷農民與土地耕作的濃厚情感後，又讓她們束緊肚子忍耐等待土地的
復原，但是荒涼的地上卻一點復甦的跡象也沒有。
三、不可原諒的殺人兇手
廉使國小二樓視聽室裡正播放『日本神通川鎘污染地痛痛病』的紀錄
片，骨頭斷裂、關節疼痛。身軀不斷縮小卷曲的痛痛病患口裡直喊
『Itai-Itai』(日文為好痛好痛)，在辛勤耕作的受害農民對土地默
默奉獻的愛裡，受害者的哀嚎正是土地發出的怒吼慘叫，因上游工廠
只顧發展經濟，造成下游居民的身體酷刑，受害者口中直喊工廠為：
『不可原諒！』，荻野昇醫生在研究痛痛病長達 23 年後，1968 年
日本厚生省終於將痛痛病患納入公害病患中，並接受國家醫療照顧體
系，當時荻野醫生曾說：『看到無辜的痛痛病患慘狀，說污染工廠不
是殺人兇手嘛！究竟該如何解釋？』
台灣色料廠，根據當地居民的陳述早於民國 56 年即開始運轉，每年
使用 30 公噸的鎘原料，曾於民國 75 年傳出鎘米事件，76 年雲林
水利會曾經清除了一條圳溝的鎘污泥，現在工廠仍然從中國工廠運鎘
成品來台灣製造；參與研究神通川鎘污染地整治計畫 30 年的日本大
阪市立大學 HATA 教授，在走過虎尾鎘污染地後說：『這裡比神通川
的污染嚴重三倍，痛痛病的發病期為 30 年左右，居民應趕快檢查尿
液，看是否有異常；污染範圍若無控制，應已經擴散至下游地區！』
2001 年 6 月虎尾鎘米再度傳出，同年 12 月雲林縣政府衛生局在虎
尾污染地附近，舉辦免費居民尿液檢查，630 位受檢者中有 185 人
尿液異常，其中 40 人尿蛋白異常。
四、惡土變良土
在痛痛病患的哀嚎聲中，1970 年日本國會在公害中加入第七項公害
『土壤污染』，並訂定特別法整治農地污染，詳細規定污染土地的整
治方式，確定污染經費由污染工廠負完全責任，對污染地進行翻土、
換土的龐大工程計畫，1972 年到 1974 年鎘污染受害者於法院控告
污染工廠的惡行，並獲得法院勝訴，受害者和工廠訂定賠償契約，並
約定污染地由工廠負責清除污染到可耕種為止。
在 1970 年代研究日本痛痛病的荻野醫生曾經遭受當時的企業家百般
威脅，並以他揭露痛痛病患的慘狀喻為阻礙經濟發展的罪人，但事後
事實證明，鎘污染地整治開啟了日本國內龐大的整治污染經濟建設，
日本處理污染的科學技術因而迎頭趕上世界強國，也讓日本司法在改
革中建立的人權第一的最高原則，讓往後的日本環保產業及觀光事業
不斷提升進步。
五、法律何在？
在『環境基本法』通過以前，台灣並無保護環境受害者的法律制度，
受害者甚至是政府單位總在發生公害糾紛時處於挨打受罪，忍辱偷生
的卑微角色，法律又將申請國家賠償的期限限定為兩年，這兩年內政
府機關又總是拍胸脯對受害者說兩年內就可將污染解決，但歷史證明
這只是在拖延時間以解除受害者提起國家賠償的期限。
台灣污染土地長久以來只有調查資料，多數污染土地並無處理對策，
原因無他，即未確立「污染者應負完全賠償責任」之法律制度，這在
遵行大陸法系的台灣民法中無法由故意、過失的侵權行為，求得民事
賠償的法院判決。世界各工業污染國家因瞭解公害污染的特殊性，所
以很多國家在民法外特別設定「公害特別法」，讓受害者在國家的支
持下得以進入法院訴訟，進一步確立污染工廠的完全責任，進而負擔
起龐大的土地清污費用，彰顯社會公平正義。
台灣政府為了證明污染工廠即為加害者並求得賠償，由雲林縣政府分
別於 2001 年 12 月及 2002 年九月分別於雲林地檢署控告台灣色料
廠，卻意外的獲得兩個『不起訴處分書』；其中並未出示污染地長期
的污染調查數據（由環保署中部辦公室保管，列為國家機密），也無
法直接證明 2001 年的鎘污染源為新或舊的鎘污染源，結果因為立場
尷尬、證據不足遂以不起訴處分告終。處分書後明示「雲林縣環保局
有委託雲林科技大學作這方面的調查，因環保局沒有掌握台色廠有偷
排廢水情況，也不排除可能長期排放所累積，所以目前主要是要求台
色廠就污染的部分做善後工作，並未對色料廠有做成任何處分。而台
色廠亦本於社會責任及污染損害賠償原則，補貼農民之損失，而與農
地受污染之農民達成調解…」
雲林地檢署既然無法判決污染工廠應負確切清除污染之責任，雲林縣
環保局如何能以道德勸說要求污染工廠付出龐大清除土地費用？
六、踏出永續發展的第一步『幫助受害者法院訴訟』
台灣於 2002 年 11 月 19 日立法院三讀通過「環境基本法」，其中
第四條明訂『國民、事業及各級政府應共負環境保護之義務與責任。
環境污染者、破壞者應對其所造成之環境危害或環境風險負責。前項
污染者、破壞者不存在或無法確知時，應由政府負責。』
2002 年 11 月 5 日，在 15 筆虎尾鎮被強迫休耕的鎘污染地上，我
們看見已經與工廠調解的農民仍對調解內容非常不滿，不願跟工廠調
解的農民站在自己的土地上掉眼淚，他們沒有法律制度的保護可以依
賴，他們被拔去心愛的作物卻無法反抗，休耕後的補助款仍然無下落，
他們更不知道土地何時才能乾淨不再受污染？
2003 年 1 月 12 日虎尾鎘污染地所有受害農民齊聚廉使里民活動中
心，在民間團體講解污染範圍與可能後續發展後，一個個拿起不熟悉
的原子筆，一起簽下委託律師的契約，開始進行對抗污染源的法院訴
訟行動，他們只要求給一個社會公平正義的判決。
台灣若要永續發展就得從受害者的立場出發，建立法律制度，讓受害
者可用國家資源聘請律師和科學家，對污染工廠及應負責之國家單位
提起訴訟，要求工廠與政府負起所有污染責任，讓受害農民得以重修
與土地間的濃厚感情，讓台灣污染土地起死回生！。
作者：李秀容taper@seed.net.tw
一、大地之母
2002 年 11 月 5 日天氣晴朗，太陽揮灑在南台灣土地上，童年時遊
走於綠油油田埂，農民揮汗赤腳耕作，養就一雙厚厚紮實的大手，久
未穿鞋的腳奔波在柏油與農田間，那是人跟自然徵地養活人類的見證，
想她從少女時代到結婚生子，日出而作，頭戴花布斗笠，細心照料田
裡農物，日落扛著鋤頭，回到田邊的紅瓦古厝，47 年的歲月在土地
和她身上留下了無數回憶，沿著手從她寬廣的肩上，我望見了台灣母
親的容顏，風吹日曬的線條，黝黑的臉上眼眶含著淚水，反射的淚光
映照那一塊塊被污染的田地，被拔去莖葉所殘留的根鬚，像孩子的殘
骸般，刺痛她的心，她用沙啞的嗓子說：『我不甘心！』。
二、毒在哪裡？
田裡一角躺著一根木製告示牌『此田乃屬私人所有，請勿隨意破壞取
土，請打電話……毒在哪裡？』，這些日子經常到她田裡挖土檢測的
環保署台中稽查大隊，竟無視她的告示，不僅未通知她採樣時間，雲
林縣政府寄來公文說她的土裡有毒要休耕，並派人強將她辛苦耕種的
地上作物剷除，又警告她若再種東西要罰好幾萬元。
一年多了，縣政府雖然補助了地上作物的損失，休耕的補助款卻遲遲
還沒發放，幾次調解中都跟農民保證兩年內將會對污染地整治，在斬
斷農民與土地耕作的濃厚情感後，又讓她們束緊肚子忍耐等待土地的
復原，但是荒涼的地上卻一點復甦的跡象也沒有。
三、不可原諒的殺人兇手
廉使國小二樓視聽室裡正播放『日本神通川鎘污染地痛痛病』的紀錄
片，骨頭斷裂、關節疼痛。身軀不斷縮小卷曲的痛痛病患口裡直喊
『Itai-Itai』(日文為好痛好痛)，在辛勤耕作的受害農民對土地默
默奉獻的愛裡，受害者的哀嚎正是土地發出的怒吼慘叫，因上游工廠
只顧發展經濟，造成下游居民的身體酷刑，受害者口中直喊工廠為：
『不可原諒！』，荻野昇醫生在研究痛痛病長達 23 年後，1968 年
日本厚生省終於將痛痛病患納入公害病患中，並接受國家醫療照顧體
系，當時荻野醫生曾說：『看到無辜的痛痛病患慘狀，說污染工廠不
是殺人兇手嘛！究竟該如何解釋？』
台灣色料廠，根據當地居民的陳述早於民國 56 年即開始運轉，每年
使用 30 公噸的鎘原料，曾於民國 75 年傳出鎘米事件，76 年雲林
水利會曾經清除了一條圳溝的鎘污泥，現在工廠仍然從中國工廠運鎘
成品來台灣製造；參與研究神通川鎘污染地整治計畫 30 年的日本大
阪市立大學 HATA 教授，在走過虎尾鎘污染地後說：『這裡比神通川
的污染嚴重三倍，痛痛病的發病期為 30 年左右，居民應趕快檢查尿
液，看是否有異常；污染範圍若無控制，應已經擴散至下游地區！』
2001 年 6 月虎尾鎘米再度傳出，同年 12 月雲林縣政府衛生局在虎
尾污染地附近，舉辦免費居民尿液檢查，630 位受檢者中有 185 人
尿液異常，其中 40 人尿蛋白異常。
四、惡土變良土
在痛痛病患的哀嚎聲中，1970 年日本國會在公害中加入第七項公害
『土壤污染』，並訂定特別法整治農地污染，詳細規定污染土地的整
治方式，確定污染經費由污染工廠負完全責任，對污染地進行翻土、
換土的龐大工程計畫，1972 年到 1974 年鎘污染受害者於法院控告
污染工廠的惡行，並獲得法院勝訴，受害者和工廠訂定賠償契約，並
約定污染地由工廠負責清除污染到可耕種為止。
在 1970 年代研究日本痛痛病的荻野醫生曾經遭受當時的企業家百般
威脅，並以他揭露痛痛病患的慘狀喻為阻礙經濟發展的罪人，但事後
事實證明，鎘污染地整治開啟了日本國內龐大的整治污染經濟建設，
日本處理污染的科學技術因而迎頭趕上世界強國，也讓日本司法在改
革中建立的人權第一的最高原則，讓往後的日本環保產業及觀光事業
不斷提升進步。
五、法律何在？
在『環境基本法』通過以前，台灣並無保護環境受害者的法律制度，
受害者甚至是政府單位總在發生公害糾紛時處於挨打受罪，忍辱偷生
的卑微角色，法律又將申請國家賠償的期限限定為兩年，這兩年內政
府機關又總是拍胸脯對受害者說兩年內就可將污染解決，但歷史證明
這只是在拖延時間以解除受害者提起國家賠償的期限。
台灣污染土地長久以來只有調查資料，多數污染土地並無處理對策，
原因無他，即未確立「污染者應負完全賠償責任」之法律制度，這在
遵行大陸法系的台灣民法中無法由故意、過失的侵權行為，求得民事
賠償的法院判決。世界各工業污染國家因瞭解公害污染的特殊性，所
以很多國家在民法外特別設定「公害特別法」，讓受害者在國家的支
持下得以進入法院訴訟，進一步確立污染工廠的完全責任，進而負擔
起龐大的土地清污費用，彰顯社會公平正義。
台灣政府為了證明污染工廠即為加害者並求得賠償，由雲林縣政府分
別於 2001 年 12 月及 2002 年九月分別於雲林地檢署控告台灣色料
廠，卻意外的獲得兩個『不起訴處分書』；其中並未出示污染地長期
的污染調查數據（由環保署中部辦公室保管，列為國家機密），也無
法直接證明 2001 年的鎘污染源為新或舊的鎘污染源，結果因為立場
尷尬、證據不足遂以不起訴處分告終。處分書後明示「雲林縣環保局
有委託雲林科技大學作這方面的調查，因環保局沒有掌握台色廠有偷
排廢水情況，也不排除可能長期排放所累積，所以目前主要是要求台
色廠就污染的部分做善後工作，並未對色料廠有做成任何處分。而台
色廠亦本於社會責任及污染損害賠償原則，補貼農民之損失，而與農
地受污染之農民達成調解…」
雲林地檢署既然無法判決污染工廠應負確切清除污染之責任，雲林縣
環保局如何能以道德勸說要求污染工廠付出龐大清除土地費用？
六、踏出永續發展的第一步『幫助受害者法院訴訟』
台灣於 2002 年 11 月 19 日立法院三讀通過「環境基本法」，其中
第四條明訂『國民、事業及各級政府應共負環境保護之義務與責任。
環境污染者、破壞者應對其所造成之環境危害或環境風險負責。前項
污染者、破壞者不存在或無法確知時，應由政府負責。』
2002 年 11 月 5 日，在 15 筆虎尾鎮被強迫休耕的鎘污染地上，我
們看見已經與工廠調解的農民仍對調解內容非常不滿，不願跟工廠調
解的農民站在自己的土地上掉眼淚，他們沒有法律制度的保護可以依
賴，他們被拔去心愛的作物卻無法反抗，休耕後的補助款仍然無下落，
他們更不知道土地何時才能乾淨不再受污染？
2003 年 1 月 12 日虎尾鎘污染地所有受害農民齊聚廉使里民活動中
心，在民間團體講解污染範圍與可能後續發展後，一個個拿起不熟悉
的原子筆，一起簽下委託律師的契約，開始進行對抗污染源的法院訴
訟行動，他們只要求給一個社會公平正義的判決。
台灣若要永續發展就得從受害者的立場出發，建立法律制度，讓受害
者可用國家資源聘請律師和科學家，對污染工廠及應負責之國家單位
提起訴訟，要求工廠與政府負起所有污染責任，讓受害農民得以重修
與土地間的濃厚感情，讓台灣污染土地起死回生！。
有關台灣鎘汙染的文章整理(2)
從鎘米事件看台灣的公害鑑定及公害處理模式
作者：李秀容 (taper@seed.net.tw)
鎘米污染在台灣早已不是新鮮事，自 1988 年桃園高銀及基力化工廠
污染了觀音鄉及蘆竹鄉一帶之稻米後，彰化縣和美地區也曾傳出電鍍
工廠鎘污染事件，再加上最近的雲林縣虎尾鎮的疑似台灣色料廠的鎘
污染事件，讓我們聯想到一般消費者所食用台灣農產品的生產地是否
已經普遍受到工廠排放的毒物所污染，且間接的進入妳我身體並促成
台灣十大死因的榜首─癌症！
當然想像這樣的中毒過程是一回事，實際上在很多的可能性聯想裡，
我們仍然必須盡力去發掘真相，並且相信公害鑑定的過程會給社會一
個具公信力與發揚社會正義的示範方式。
◆ 首先，鎘污染的範圍到底有多廣？
由一分地擴張到十幾甲，至後來的 1.4 公頃農地必須銷毀並強制休耕，
至於還在檢驗中的土地，地方政府說有二十公頃預定在明年二月檢測
完畢，中央的環保署表示此次監測範圍共有四公頃農地，而稻米重金
屬含量檢測需時二天，土壤檢測需九天，並對農政單位在稻米檢測報
告出爐後就對外發佈而土壤污染資料仍在檢驗中的做法頗有微詞！
（以上是10月16日以前的新聞資料）
然而我們社會大眾從這些資料中得到什麼訊息？從一陣吃稻米患痛痛
病的恐懼症，到被一堆未成型的資料給炸昏，檢驗單位（農委會與環
保署）彼此間的微詞造成了擾亂民間人心的噪音，突顯政府部門間的
不搭調，影響人民對其檢驗結果的信任度。
◆ 第二，究竟公害鑑定是否由政府單位來擔任呢？還是應由民間團體
與學術機關來做會更有公信力呢？
立法委員趙永清從雲林縣政府所謂扣留的污染地產的稻米帶回，並加
以檢測，發現並無鎘污染！這一報導更令讀者不知天南地北，究竟檢
測的機關越多會離事實更近還是更遠離事實？當然這些報導者都未曾
說明由何方神聖來做檢測的工作？及其檢測的方法如何？檢測只能確
認有污染之事實，而至於公害鑑定則須擬清因果關係，我們只能看看
報導就算了呢？是要整天擔心污染仍然存在我們四周？還是做一個傻
呼呼的讀者，認為污染永遠不會降臨在妳我身上？
◆ 第三，損失賠償是否正當？
每一次的鎘污染後，農政單位迅速的處理機制令人敬佩，然而為減少
農民的損失，由政府單位付出賠償的做法是否正當？拿人民納稅錢去
補被私人工廠污染的農地損失是否欠缺邏輯上因果關係的民主素養？
一般消費大眾不僅要擔心吃到鎘米成為受害者，還得為污染工廠付一
筆污染費，台灣人除了自嘆命苦外，更糟的是造成損失的農地並非補
償兩期稻作就行了，未來的 30 年不能耕作的損失怎麼辦？會不會又
私下種東西或是成為垃圾大戰的犧牲地？
◆ 第四，究竟污染者是誰？加害者又是誰？
環保署不排除台灣色料公司為鎘污染的源頭，卻未能明白證實其污染
的事實與產生鎘米間的因果關係，在媒體報導時卻已多數認定其為污
染源，事實上有許多污染案件不到最後鑑定結果出爐，是無法認定誰
才是真的加害者，也就是說雖有污染之事實但卻未被認定為與損失之
農作物有關，而報導者的偏差觀點卻會導致社會失序及大眾對科學判
斷正確性的質疑！
◆ 第五，鎘米是否真的銷毀了？
台灣歷經過許多的污染事件，都是以銷毀為最終處理方式，然而銷毀
的過程由誰來監督？會不會重蹈口蹄疫豬肉橫行的後轍？銷毀的過程
會不會製造更多的污染？要怎麼處理才算是銷毀？
◆ 第六，受害者如何求償？
環保署於兩週前就已經將台灣色料公司的製程，灌溉逕溝，底泥排水
等相關資料送交雲林地檢署檢察官，但是明顯有財物損失的受害者農
民卻未針對損失依照公害糾紛處理法來請求公害鑑定，所以當環保單
位及農政單位在檢測是否為鎘污染與是否與色料公司有因果關係時，
已經欠缺一公正客觀的第三者─公害鑑定專家的介入與研究條件的先
機，而事先發放給農民的補償金也無法源從確認的加害者身上再回歸
納稅人的口袋，納稅人不僅成了隱形的健康受害者，更成了財物損失
的明顯受害者，原先的檢測單位只能從工廠的污染標準中去找出罰責
來對污染工廠開罰單了事！農民除了領縣政府的二期稻作補償金外，
在無公害鑑定的認定下對加害者依然無法求償！
台灣的公害問題總是在一次又一次的受害經驗中再一次受創，一般人
民對公害糾紛處理的陌生，媒體對公害鑑定過程的不用心，導致受害
者在公害抗爭的流血衝突，公害污染從工廠內一直延續至廠外，並造
成一般大眾的健康受損，這些經驗將再一次提醒我們對自己土地上的
公害不分遠近應更加關心，對受害者的人權維護更應盡力！
作者：李秀容 (taper@seed.net.tw)
鎘米污染在台灣早已不是新鮮事，自 1988 年桃園高銀及基力化工廠
污染了觀音鄉及蘆竹鄉一帶之稻米後，彰化縣和美地區也曾傳出電鍍
工廠鎘污染事件，再加上最近的雲林縣虎尾鎮的疑似台灣色料廠的鎘
污染事件，讓我們聯想到一般消費者所食用台灣農產品的生產地是否
已經普遍受到工廠排放的毒物所污染，且間接的進入妳我身體並促成
台灣十大死因的榜首─癌症！
當然想像這樣的中毒過程是一回事，實際上在很多的可能性聯想裡，
我們仍然必須盡力去發掘真相，並且相信公害鑑定的過程會給社會一
個具公信力與發揚社會正義的示範方式。
◆ 首先，鎘污染的範圍到底有多廣？
由一分地擴張到十幾甲，至後來的 1.4 公頃農地必須銷毀並強制休耕，
至於還在檢驗中的土地，地方政府說有二十公頃預定在明年二月檢測
完畢，中央的環保署表示此次監測範圍共有四公頃農地，而稻米重金
屬含量檢測需時二天，土壤檢測需九天，並對農政單位在稻米檢測報
告出爐後就對外發佈而土壤污染資料仍在檢驗中的做法頗有微詞！
（以上是10月16日以前的新聞資料）
然而我們社會大眾從這些資料中得到什麼訊息？從一陣吃稻米患痛痛
病的恐懼症，到被一堆未成型的資料給炸昏，檢驗單位（農委會與環
保署）彼此間的微詞造成了擾亂民間人心的噪音，突顯政府部門間的
不搭調，影響人民對其檢驗結果的信任度。
◆ 第二，究竟公害鑑定是否由政府單位來擔任呢？還是應由民間團體
與學術機關來做會更有公信力呢？
立法委員趙永清從雲林縣政府所謂扣留的污染地產的稻米帶回，並加
以檢測，發現並無鎘污染！這一報導更令讀者不知天南地北，究竟檢
測的機關越多會離事實更近還是更遠離事實？當然這些報導者都未曾
說明由何方神聖來做檢測的工作？及其檢測的方法如何？檢測只能確
認有污染之事實，而至於公害鑑定則須擬清因果關係，我們只能看看
報導就算了呢？是要整天擔心污染仍然存在我們四周？還是做一個傻
呼呼的讀者，認為污染永遠不會降臨在妳我身上？
◆ 第三，損失賠償是否正當？
每一次的鎘污染後，農政單位迅速的處理機制令人敬佩，然而為減少
農民的損失，由政府單位付出賠償的做法是否正當？拿人民納稅錢去
補被私人工廠污染的農地損失是否欠缺邏輯上因果關係的民主素養？
一般消費大眾不僅要擔心吃到鎘米成為受害者，還得為污染工廠付一
筆污染費，台灣人除了自嘆命苦外，更糟的是造成損失的農地並非補
償兩期稻作就行了，未來的 30 年不能耕作的損失怎麼辦？會不會又
私下種東西或是成為垃圾大戰的犧牲地？
◆ 第四，究竟污染者是誰？加害者又是誰？
環保署不排除台灣色料公司為鎘污染的源頭，卻未能明白證實其污染
的事實與產生鎘米間的因果關係，在媒體報導時卻已多數認定其為污
染源，事實上有許多污染案件不到最後鑑定結果出爐，是無法認定誰
才是真的加害者，也就是說雖有污染之事實但卻未被認定為與損失之
農作物有關，而報導者的偏差觀點卻會導致社會失序及大眾對科學判
斷正確性的質疑！
◆ 第五，鎘米是否真的銷毀了？
台灣歷經過許多的污染事件，都是以銷毀為最終處理方式，然而銷毀
的過程由誰來監督？會不會重蹈口蹄疫豬肉橫行的後轍？銷毀的過程
會不會製造更多的污染？要怎麼處理才算是銷毀？
◆ 第六，受害者如何求償？
環保署於兩週前就已經將台灣色料公司的製程，灌溉逕溝，底泥排水
等相關資料送交雲林地檢署檢察官，但是明顯有財物損失的受害者農
民卻未針對損失依照公害糾紛處理法來請求公害鑑定，所以當環保單
位及農政單位在檢測是否為鎘污染與是否與色料公司有因果關係時，
已經欠缺一公正客觀的第三者─公害鑑定專家的介入與研究條件的先
機，而事先發放給農民的補償金也無法源從確認的加害者身上再回歸
納稅人的口袋，納稅人不僅成了隱形的健康受害者，更成了財物損失
的明顯受害者，原先的檢測單位只能從工廠的污染標準中去找出罰責
來對污染工廠開罰單了事！農民除了領縣政府的二期稻作補償金外，
在無公害鑑定的認定下對加害者依然無法求償！
台灣的公害問題總是在一次又一次的受害經驗中再一次受創，一般人
民對公害糾紛處理的陌生，媒體對公害鑑定過程的不用心，導致受害
者在公害抗爭的流血衝突，公害污染從工廠內一直延續至廠外，並造
成一般大眾的健康受損，這些經驗將再一次提醒我們對自己土地上的
公害不分遠近應更加關心，對受害者的人權維護更應盡力！
有關台灣鎘汙染的文章整理(1)
訪雲林縣虎尾鎮鎘米污染地有感(2002年)
作者：李秀容 (taper@seed.net.tw)
雲林縣虎尾鎮（昔稱五間厝），虎尾溪位於南邊流向西南，2001 年九
月發現鎘米污染，地點就位在鎮的西北方廉使國小附近農地，這裡唯
一一家可能製造污染的工廠「台灣色料廠」就位在廉使國小的斜對面，
據當地居民陳訴此間色料工廠已經在此地營運二十幾年了，早期排水
溝還沒蓋時每天排放惡臭的污染廢水及黃色的空氣污染物，我抬頭看
著緊鄰色料廠的昭和食品公司，經年累月的煙薰已經呈現黃澄澄的屋
頂。
在還沒設自來水管前，居民都飲用地下水，灌溉用水也來自於溝渠或
是地下，工廠的廢水排放口與灌溉溝渠相連，而鎘米污染早在民國 70
年雲林水利會的資料中就已經發生，當時曾經換過土並進行污染整治
工作，但是整治費用卻是由水利會負擔，造成污染的色料廠更因為鎘
米事件而將變更用途的污染農地部分收購作為工廠用地，種下鎘污染
土地不相連接的前因；現在排水溝中仍然在夜間偷偷的冒出濃煙及臭
味，色料廠門外掛著 IS09002 的國際品保認證標誌，並由萬安保全管
理監控；工廠排水溝兩旁的農地上種著稻米、玉蜀黍、花生、甘藷及
葉菜類蔬菜，這裡的農民辛勤耕種了大半生，並跟隨著台灣農業的沒
落以及進入 WTO 後更形蕭條。
2001 年九月發現鎘米污染後，未能即時管制的鎘米銷售去向仍然成謎，
雲林縣政府於十月將被污染的土地強制休耕，一方面對農民地上物現
有之損失加以賠償（環保署補助）以安撫受害農民的情緒，一方面請
來雲林科技大學將污染的土地進行酸洗工作，根據環保署資料一公頃
約需花費 50 萬台幣清除費用，但不包括焚化污染的農作物及後續的
土壤復育在內，含鎘污染已經陸續發現了十幾片田地，只是住這裡的
人一直有個疑問：「為何被污染的農田會是各自分散，而不是串聯在
一起的呢？」，這樣的疑問說明了民國 70 年的鎘米污染事件在此地
並未告知當地民眾，因此當地居民也未能從污染的歷史經驗中學習如
何爭取自己的環境權益。
2002 年一月十六日，八位第一輪（還有第二輪）鎘污染地之受害農民
依據公害糾紛處理法，由縣政府主持的公害調解委員會中與色料工廠
達成和解：
一、對照人（色料工廠）願意補貼聲請人（受害農民）按每公頃每期
【一年二期】新台幣二萬元計算，休耕期限二年休耕之損失。當場以
現金交付聲請人收受。
二、聲請人均願意放棄民事請求權。
中央環保署公害糾紛處理科林科長表示：「有污染嫌疑的工廠願意賠
償，當然令人安慰」！顯然，台灣製造污染的工廠一直都在虛偽的經
濟發展政策下逃避污染責任，然而受到污染的土地一直以來都作為農
作物耕種使用，這些糧食在外觀上可能有些許不同，在此地的成長環
境下確實已經吸收了不少工廠污染的精華，更荒謬的是已經進入你我
每日飢渴的肚中，而這筆濫帳是否與台灣近二十年來的癌症死亡率高
居榜首有因果關係，卻是台灣人普遍的疑惑，而這裡也只是台灣糧食
污染的冰山一角罷了！
1 月 20 日的拜訪，了解當地的農民對先前的調解會議諸多不滿，他
們認為多年來已經無緣無故受工廠的各種毒害了，這次又必須接受如
此卑微地位的協調賠償金額；事情的處理和所謂的民主社會公平正義
原則竟是背道而馳，污染的工廠比監督的環保單位更大，被停工後還
可以繼續工作（製造污染），而負責保護他們生命財產安全的地方政
府更是對污染工廠百般呵護，現在他們像是被資譴的失業勞工，閒置
在家中，心裡悶了一肚子氣卻沒有任何資訊或媒體對他們的處境提供
幫助及報導，大家都只顧著玩六合彩聚賭，這樣的台灣環境真是令人
氣餒。
根據環保署資料，現在已將 20 公頃的鎘污染地酸洗處理（約花了
1000 萬台幣），並已將污染工廠的排放口底泥送交地檢署化驗，然
而公害鑑定的步驟及所需冗長時間對於受害農民是既遙遠又難以了解
的過程，因此公害糾紛處理法定了一些規則以便迅速有效並且公正的
處理公害污染事件；然而美好的立意，卻在人民的法律知識欠缺，與
擁有龐大資產又無良知的工廠所帶來的負面效應下盡失其意，根據公
害糾紛處理法：地方的公害糾紛調解委員會成員的設計，雖然納入了
第五條學者專家及社會公正人士不得少於三分之二比率（9-21人），
又於第十四條規定經兩造當事人同意可由一位委員逕行調處。
對習慣於田中揮汗的辛勤農民來說，第一次進入公害調處會議不用說
一定是任由政府官員與所謂的調處委員所擺佈，又污染工廠只要對急
於要回賠償的農民灑下現金並約束其民事訴訟的請求權就可輕輕鬆鬆
擺脫長期以來的污染責任且不用擔心以後再一次排放污染時被要求的
污染賠償問題，真是一勞永逸何樂而不為呢？然而對於環保署的污染
賠償那還得經過長時間的公害鑑定程序，那時污染工廠的資產早已脫
產，並擺脫了巨額的賠償責任，留下一堆骯髒的空氣和廢水及廢耕的
田地，等待台灣所有公民一起分享哀嚎，這就是台灣政府一直引以為
傲的雙贏或三贏的環保經濟政策。
雲林縣政府初步已經對污染的農作物進行處置及對農民損失的短期賠
償，且對受害農民口頭承若在兩年的時間內將污染的農地整治完成，
但是農民對於政府的公信力在很早以前就已經喪失自主能力，又口頭
承若在台灣的法律上並無效用，土壤經酸洗後地力盡失還得經過長時
間的復育過程，加上國家賠償的民事追溯期只給受害者兩年的期限，
這兩年內農民可以儘量懷疑縣政府的處理誠意，也許可以學習民生別
墅輻射屋居民在兩年期限的最後一個星期考慮提起國家賠償，控告縣
政府的處理不當造成農民未來可見之損失；只是民生別墅是因查不出
污染的加害者而轉禍致當時處理公文的三位公務員，而鎘米污染者肯
定是附近工廠的錯，卻要弄得如此下場真是公務員的不幸！
當然，科學家在公害的鑑定中的角色是非常突出又必要的角色，但經
由參與最近幾次的環境學術會議中發現，台灣頂尖的科學家經常發出
環境污染問題的牢騷，並將「科學並不能解決一切」當成了口頭禪來
朗誦，還有環境教育學者對學生的發問「那我們如何教育民眾環境保
護觀念？」不知如何回答，其實，學者專家應該要從民間學習環境保
護的行動和傳統文化才是，因為環境的破壞最直接的受害者是最接近
污染源頭的民眾，而他們採取的環境保護行動才是最珍貴的環保教材，
也許台灣的人民對污染已經司空見慣不為所動，但是造成這種現象的
原因恐怕和主政者的觀念手腕及媒體的思想呈現有很大的關係。
總之，台灣環境權益的觀念從 1987 年解嚴之後慢慢的成長，並在台
灣近十年的政治改革運動中推波助瀾，然而卻從未成為台灣人民生活
輿論的重要課題，也未能真正將草根運動落實在污染嚴重的土壤及受
害人民身上，這正說明了通往民主的運動路途依然需要長久持續，可
發揮的空間更是令人期待！
作者：李秀容 (taper@seed.net.tw)
雲林縣虎尾鎮（昔稱五間厝），虎尾溪位於南邊流向西南，2001 年九
月發現鎘米污染，地點就位在鎮的西北方廉使國小附近農地，這裡唯
一一家可能製造污染的工廠「台灣色料廠」就位在廉使國小的斜對面，
據當地居民陳訴此間色料工廠已經在此地營運二十幾年了，早期排水
溝還沒蓋時每天排放惡臭的污染廢水及黃色的空氣污染物，我抬頭看
著緊鄰色料廠的昭和食品公司，經年累月的煙薰已經呈現黃澄澄的屋
頂。
在還沒設自來水管前，居民都飲用地下水，灌溉用水也來自於溝渠或
是地下，工廠的廢水排放口與灌溉溝渠相連，而鎘米污染早在民國 70
年雲林水利會的資料中就已經發生，當時曾經換過土並進行污染整治
工作，但是整治費用卻是由水利會負擔，造成污染的色料廠更因為鎘
米事件而將變更用途的污染農地部分收購作為工廠用地，種下鎘污染
土地不相連接的前因；現在排水溝中仍然在夜間偷偷的冒出濃煙及臭
味，色料廠門外掛著 IS09002 的國際品保認證標誌，並由萬安保全管
理監控；工廠排水溝兩旁的農地上種著稻米、玉蜀黍、花生、甘藷及
葉菜類蔬菜，這裡的農民辛勤耕種了大半生，並跟隨著台灣農業的沒
落以及進入 WTO 後更形蕭條。
2001 年九月發現鎘米污染後，未能即時管制的鎘米銷售去向仍然成謎，
雲林縣政府於十月將被污染的土地強制休耕，一方面對農民地上物現
有之損失加以賠償（環保署補助）以安撫受害農民的情緒，一方面請
來雲林科技大學將污染的土地進行酸洗工作，根據環保署資料一公頃
約需花費 50 萬台幣清除費用，但不包括焚化污染的農作物及後續的
土壤復育在內，含鎘污染已經陸續發現了十幾片田地，只是住這裡的
人一直有個疑問：「為何被污染的農田會是各自分散，而不是串聯在
一起的呢？」，這樣的疑問說明了民國 70 年的鎘米污染事件在此地
並未告知當地民眾，因此當地居民也未能從污染的歷史經驗中學習如
何爭取自己的環境權益。
2002 年一月十六日，八位第一輪（還有第二輪）鎘污染地之受害農民
依據公害糾紛處理法，由縣政府主持的公害調解委員會中與色料工廠
達成和解：
一、對照人（色料工廠）願意補貼聲請人（受害農民）按每公頃每期
【一年二期】新台幣二萬元計算，休耕期限二年休耕之損失。當場以
現金交付聲請人收受。
二、聲請人均願意放棄民事請求權。
中央環保署公害糾紛處理科林科長表示：「有污染嫌疑的工廠願意賠
償，當然令人安慰」！顯然，台灣製造污染的工廠一直都在虛偽的經
濟發展政策下逃避污染責任，然而受到污染的土地一直以來都作為農
作物耕種使用，這些糧食在外觀上可能有些許不同，在此地的成長環
境下確實已經吸收了不少工廠污染的精華，更荒謬的是已經進入你我
每日飢渴的肚中，而這筆濫帳是否與台灣近二十年來的癌症死亡率高
居榜首有因果關係，卻是台灣人普遍的疑惑，而這裡也只是台灣糧食
污染的冰山一角罷了！
1 月 20 日的拜訪，了解當地的農民對先前的調解會議諸多不滿，他
們認為多年來已經無緣無故受工廠的各種毒害了，這次又必須接受如
此卑微地位的協調賠償金額；事情的處理和所謂的民主社會公平正義
原則竟是背道而馳，污染的工廠比監督的環保單位更大，被停工後還
可以繼續工作（製造污染），而負責保護他們生命財產安全的地方政
府更是對污染工廠百般呵護，現在他們像是被資譴的失業勞工，閒置
在家中，心裡悶了一肚子氣卻沒有任何資訊或媒體對他們的處境提供
幫助及報導，大家都只顧著玩六合彩聚賭，這樣的台灣環境真是令人
氣餒。
根據環保署資料，現在已將 20 公頃的鎘污染地酸洗處理（約花了
1000 萬台幣），並已將污染工廠的排放口底泥送交地檢署化驗，然
而公害鑑定的步驟及所需冗長時間對於受害農民是既遙遠又難以了解
的過程，因此公害糾紛處理法定了一些規則以便迅速有效並且公正的
處理公害污染事件；然而美好的立意，卻在人民的法律知識欠缺，與
擁有龐大資產又無良知的工廠所帶來的負面效應下盡失其意，根據公
害糾紛處理法：地方的公害糾紛調解委員會成員的設計，雖然納入了
第五條學者專家及社會公正人士不得少於三分之二比率（9-21人），
又於第十四條規定經兩造當事人同意可由一位委員逕行調處。
對習慣於田中揮汗的辛勤農民來說，第一次進入公害調處會議不用說
一定是任由政府官員與所謂的調處委員所擺佈，又污染工廠只要對急
於要回賠償的農民灑下現金並約束其民事訴訟的請求權就可輕輕鬆鬆
擺脫長期以來的污染責任且不用擔心以後再一次排放污染時被要求的
污染賠償問題，真是一勞永逸何樂而不為呢？然而對於環保署的污染
賠償那還得經過長時間的公害鑑定程序，那時污染工廠的資產早已脫
產，並擺脫了巨額的賠償責任，留下一堆骯髒的空氣和廢水及廢耕的
田地，等待台灣所有公民一起分享哀嚎，這就是台灣政府一直引以為
傲的雙贏或三贏的環保經濟政策。
雲林縣政府初步已經對污染的農作物進行處置及對農民損失的短期賠
償，且對受害農民口頭承若在兩年的時間內將污染的農地整治完成，
但是農民對於政府的公信力在很早以前就已經喪失自主能力，又口頭
承若在台灣的法律上並無效用，土壤經酸洗後地力盡失還得經過長時
間的復育過程，加上國家賠償的民事追溯期只給受害者兩年的期限，
這兩年內農民可以儘量懷疑縣政府的處理誠意，也許可以學習民生別
墅輻射屋居民在兩年期限的最後一個星期考慮提起國家賠償，控告縣
政府的處理不當造成農民未來可見之損失；只是民生別墅是因查不出
污染的加害者而轉禍致當時處理公文的三位公務員，而鎘米污染者肯
定是附近工廠的錯，卻要弄得如此下場真是公務員的不幸！
當然，科學家在公害的鑑定中的角色是非常突出又必要的角色，但經
由參與最近幾次的環境學術會議中發現，台灣頂尖的科學家經常發出
環境污染問題的牢騷，並將「科學並不能解決一切」當成了口頭禪來
朗誦，還有環境教育學者對學生的發問「那我們如何教育民眾環境保
護觀念？」不知如何回答，其實，學者專家應該要從民間學習環境保
護的行動和傳統文化才是，因為環境的破壞最直接的受害者是最接近
污染源頭的民眾，而他們採取的環境保護行動才是最珍貴的環保教材，
也許台灣的人民對污染已經司空見慣不為所動，但是造成這種現象的
原因恐怕和主政者的觀念手腕及媒體的思想呈現有很大的關係。
總之，台灣環境權益的觀念從 1987 年解嚴之後慢慢的成長，並在台
灣近十年的政治改革運動中推波助瀾，然而卻從未成為台灣人民生活
輿論的重要課題，也未能真正將草根運動落實在污染嚴重的土壤及受
害人民身上，這正說明了通往民主的運動路途依然需要長久持續，可
發揮的空間更是令人期待！
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